邵阳新闻网11月19日讯（通讯员 吕海玉 刘意 张六）“原来住水泥厂的家属区，房子老旧，基础设施差，棚户区改造后住进公园小区，这里环境好，空气好，治安好，比以前舒心多了……”11月18日，双清区居民李志勇在阳光公园里小区散步，与观音塘社区的退休老党员郑彬卿闲聊着，幸福笑容满面。郑彬卿是阳光公园里的义务巡逻员，遇到居民热心招呼，遇到不文明不安全现象及时劝导、制止。

位于双清区兴隆街道观音塘社区的阳光公园里，宝庆雅韵景色迷人，市民游客流连忘返，被盛誉为邵阳“网红打卡地”。人员密集流动为该小区所在的观音塘社区平安建设提出新的要求，观音塘社区以党建引领群众自治，成立义务巡逻队，加强了平安志愿巡逻。

防控风险  守正创新

观音塘社区属老城区，有原市化工机械厂、水泥厂等单位老家属区，道路狭窄，巷弄复杂，人口密度大，风险隐患集中，极易成为社会治理的薄弱环节。随着居民对美好生活的向往及对生活品质的提高，政府实施棚户改造，一些老企业家属区改造成现代化风格的生活小区、景观小区。如何织牢社区治安防控网，提升社区人民群众的安全感、幸福感和获得感，成为基层党工委关注的重点。

兴隆街道积极探索“基层党建+”工作模式，充分发挥党组织在社区基层治理中的战斗堡垒作用，抓好党员先锋意识、干部“管家”意识、党支部管理机制，建强基层组织，以党建引领居民自治。在市、区领导的指导帮助下，该街道观音塘社区成为全区党建引领社区自治的试点社区。

建强社区党组织，以观音塘社区党总支为核心，统筹社区资源，构建“同心圆”自治体系，通过社区群防群治组织、业主委员会等社会组织召集社会力量参与治理，把党的主张和居民心愿紧密相连，围绕核心指令进行生动实践。目前，社区有社区群防群治组织、互助类、健身类、工青妇组织、社区调解类、社区议事类、文艺类、志愿类、业主委员会、驻社区单位等10类社会组织，组建了义务巡逻、生活关爱互助、退役军人服务队等14个志愿服务队，全面推动社区居民自治，加快推进市域基层治理能力和治理体系现代化。

五级网格   行稳致远

观音塘社区辖内有几个企业单位，企业单位内也党支部，而原家属区居住的退休人员较多，居民年龄结构偏大，邻里守望，互帮互助的群众基础好，一定程度上为开展党建引领社区居民自治提供了良好条件。

居民自治的行动主体是党组织中党员、居委会工作人员、社会组织中的志愿者、网格员等多重角色。在市、区组织部和街道党工委的指导下，该社区调整优化工作网格，健全网格化管理。根据社区单元，整合党建、综治、城管等各类网格，调整优化党建网格，以党员为主体承担网格内的政治责任和自治责任，将支部建在小区，党小组建在楼栋，网格建在单元，形成“一级网格党总支-二级网格党支部-三级网格党小组-四级基层网络-五级网格员”的网格局，网格长由优秀党员担任，网格员由在职党员、退休党员、社区工作人员、居民群众组成。

居民生活事件全部纳入网格管理要求，现在谁家有个什么事，只要找到网格员，解决起来都比以前快，全要素网格化的优势还在于“一网通办、集成服务”。观音塘社区书记雷亚平说，以前老百姓反映的不少问题一旦涉及多个部门，容易出现回复不一、处置不当，也造成了推诿扯皮、效率低下的现象。现在发现问题，不分条线、不论业务，均由“网格长一口受理、社区全科办理”。

守望相助   和谐共治

社区是居民共同的家园。观音塘社区以“邻里和睦、守望相助”为宗旨，以党员为先锋，以文化为纽带，通过党员率先垂范、党建活动引领，树立党员先锋形象，丰富社区社交项目，在每户党员家门上贴置党旗标志，开展各类关怀帮扶、志愿服务、家庭亲子等活动，凝聚党群共识，激发社会活力。去年以来，该社区的78名党员积极参与社区“邻里和睦、守望相助”等主题活动30余场，改变“同住一栋楼，相见是路人”的城市冷漠，变生人为熟人，变熟人如亲人，使社区成为有感情、有温度的家园。

原水泥厂退休老职工王立军是一名网格员，得知社区老旧小区一堵高墙因连续大雨在风雨中摇摇欲坠，存在重大安全隐患。他迅速向社区报告情况，社区逐级向街道党工委报告，经勘察核实，责成危墙所在单位迅速整修，彻底消除了这一安全隐患，有效维护了周边群众的生命财产安全。

兴隆街道党工委表示，下步将要以党建引领，推广观音塘党建引领居民自治成功经验，加快推进市域社会治理现代化，落实社区与单位行业党建互联互动，与新兴领域党建融合共享共建机制，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，不断提升基层治理能力，全力夯实党在城市基层的执政根基，为高质量发展提供安全保障服务。