邵阳新闻网12月13日讯（记者 朱力波）12月8日下午，邵阳学院法商学院基层立法联系点办公室内，学院党总支书记张先友教授正与立法团队成员围坐一堂，围绕《邵阳市虎形山花瑶风景名胜区管理条例（草案）》展开深入讨论。大家逐条研读草案内容，就景区生态保护与文旅开发的平衡点各抒己见，严谨而热烈的研讨声里，折射出基层立法联系点日常工作的一个缩影。

自2017年成为邵阳市人大常委会首批基层立法联系点以来，这样的场景已成为学院的工作常态。作为全市唯一设在高校的立法联系点，邵阳学院法商学院始终立足专业、扎根实践，将法学智慧与地方立法紧密结合，一头连接学术前沿，一头贴近民生实际，在七年深耕中，逐步走出一条“专业赋能立法、民意直达法条”的扎实路径。

强基固本，打造立法“专业智库”

“基层立法联系点要真正发挥作用，离不开专业人才的支撑。”张先友介绍，学院自获批设立联系点以来，依托湖南省“十二五”省级综合改革试点专业、省一流本科专业建设点的法学学科基础，整合师资力量，组建起一支“教授带头、研究生参与”的立法服务团队，夯实了人才根基。

2022年7月，郑爱民、胡长云、尹长海等6名教师受聘为邵阳市第十七届人大常委会立法咨询专家，另有9名专家常态化参与规范性文件备案审查。这支“懂理论、通实务、熟市情”的队伍，成为联系点高效运转的核心智力引擎。立法实践也反哺学术创新，李晓定博士将《邵阳市邵水保护条例》的实践经验转化为省级社科课题，实现实践与理论的双向滋养。

学院还将联系点建设与人才培养深度融合，2019年在省内高校率先开设《立法学》课程，将“邵水保护”“传统村落守护”等本土立法案例引入课堂；并与邵阳市中级人民法院等29家单位共建实践基地，推行“一对一”实务实习，让学生亲身参与立法调研、草案论证等全过程。

“立法联系点为师生提供了参与立法实践的‘第二课堂’。”张先友表示，通过深入基层、撰写建议，师生既锤炼了专业能力，也让学术研究更接地气、更有温度。

深入调研，推动“民声”融入“法条”

“立法不能闭门造车，既要专业严谨，也要贴近民心。”邵阳学院法商学院副院长、博士胡长云的话，道出了基层立法联系点的根本遵循。

在《邵阳市邵水保护条例》论证阶段，学院团队经过多轮实地调研与数据梳理，提出“邵水流域禁止新建水电站，逐步淘汰落后老旧水电工程”等建议，最终被采纳为法规条文，为母亲河的生态安全筑牢法治防线。

为制定《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》，团队既赴四川、重庆学习经验，又深入武冈卤菜作坊、邵阳米粉店等生产一线，提出将本土文旅活动与食品品牌结合、加强人才培养等建议，让“宝庆味道”在法治框架下传承发展。在传统村落保护立法调研中，张先友带队走访13个村落，相关建议助力村落既保留古韵又促进村民增收；《邵阳市崀山脐橙保护规定》则以“小快灵”的立法形式，精准回应产业发展需求。

2025年初，团队再度受武冈市古城保护与建设事务中心委托，承担《邵阳市武冈历史文化名城保护条例》起草工作——这是团队主持起草的第5部地方性法规。通过赴外考察、实地调研、多方论证，团队围绕历史城区、古城墙、穿城河等核心要素形成系统草案，该条例将于2026年1月1日起正式实施。

深耕七载，彰显立法联系点阵地价值

七年来，学院已深度参与4部地方性法规立法，主持起草5部法规，正在推进2部法规制定，累计提出750余条意见建议，超过半数被直接或间接采纳，真正让法规制定接地气、顺民心。

成果的背后，是基层立法联系点“双向赋能”的生动体现。对地方而言，它是法治建设的“专业外脑”，从生态保护到文化传承，从产业发展到古城守护，每一条建议都紧扣发展实际；对高校而言，它则是人才培养的“实践沃土”，师生在参与中读懂“法条里的民生”，让法学教育走出书本、融入实践。

“邵阳学院法商学院基层立法联系点，是邵阳市立法工作的‘智慧参谋’。”邵阳市人大常委会法工委主任唐贵平评价，“他们既具备专业素养，又深入基层听取民意，所提建议务实精准，为邵阳市地方立法‘上接天线、下接地气’提供了重要支撑。”

七年来，学院立法团队的足迹遍及邵阳法治建设的多个领域。他们始终聚焦群众关切，用脚步倾听民意，让每一部参与的法规都带着泥土气息、饱含民生温度。

“基层立法联系点不仅搭建起高校服务地方立法的桥梁，更是全过程人民民主在基层的鲜活实践。”张先友表示，学院将继续以联系点为阵地，深耕专业、汇聚民智，让每一部法规载满民意、温暖民心，为法治邵阳建设持续注入高校智慧与力量。