“近日，国务院常务会议听取了大督查第三批督查问责和督查表扬工作汇报。20个市（州）、20个县（市、区）受到国务院表扬，1148名干部因庸政懒政怠政和不作为被相关地方严肃问责。”（新华社1月28日）

1148名干部因庸政懒政怠政和不作为被严肃问责，从某种层面上讲，这其实不是“新鲜”事了。事实上，早在去年的前两次大督查中，就有许多干部被问责处理。但何以一些党政机关的工作人员始终存在“在其位不谋其政”、“身在曹营心在汉”、“出工不出力”等问题，个人认为，其原因或许在以下几个方面：

  其一，信仰缺失。部分信念坚定，品行优良，业绩突出者走上领导岗位后，加强党性修养的自觉性和主动性降低，宗旨意识日渐淡薄，与群众距离渐行渐远，逐渐变成心里只有自己，唯独没有群众。再也没有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”民本思想，从而丧失共产党人的信仰--全心全意为人民服务的民生情怀。

其二，才能缺失。现代领导干部，需要的是具有规划、影响、包容、沟通力的复合型人才，能应对各种矛盾，驾驭全局。但目前一些领导干部却能力欠佳，存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫。一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领，无所适从。另一方面，在“擦边球”“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝拉关系跑项目等传统方法不能用的情况下，新的办法不多，工作思路不宽，束手无策。

其三，责任缺失。“在其位、谋其政，司其职、负其责”。作为党员干部，本应各司其职，各负其责，不但要做好分内的事，更要勇于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。但有一些党员干部，违背党的宗旨，以为人民服务之名，行奢靡享乐之实，淡化责任，逃避责任，甚至漠视责任。一方面，丧失担当意识，对党和人们的事业不愿负责、不会负责、不敢负责。工作平铺直叙，思路因循守、作风揽功诿过。有的甚至与党的宗旨相去甚远，与人民群众的期盼相差很大，成了党和人民事业发展的“绊脚石”。另一方面，少缺开拓创新精神，没有胆识，保守固化，工作亦步亦趋，怕冒险，怕得罪人，怕媒体炒作。担心踩到红线，触犯规则，把“不出事”作为最大原则。

其四，机制缺失。不以规矩，不成方圆；懒庸之疾，根在制度缺失。一方面缺失科学合理的考评机制。一些考核显失公平合理，导致干部干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，使一些年富力强、敢想敢干的为官者心理失衡，激情耗尽，最终从人民的公仆变为人民的“老爷”，成为懒政的另类标签。另一方面缺乏严密严厉的懒政庸政问责机制。目前的问责制度，大多注重公共突发事件，特别是造成重大损失、引发社会动荡的各类事件，对官员的过失、渎职行为有较为具体的问责条文，而对由懒政庸政导致党和政府形象受损、经济发展滞后、群众怨声载道等诸多的“慢性后果”缺乏有效的监督问责，一定意义上加剧了懒庸之疾的传染蔓延。

“拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”。对此，李克强总理曾深恶痛绝的指出，并多次强调：“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’、‘懒政’，要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光，坚决追责！”。因此，可以这么说，国务院连续三次的督查问责就是最好的明证。

当然，督查问责的目的在于改进作风、转变职能、推动工作落实。所以，要彻底整治庸政懒政怠政和不作为，个人认为关键要做到以下几点：

一是要加强党员干部教育，激发主动作为。党员干部必须树立立党为公、执政为民的理念，将全心全意为人民服务的宗旨转化为行动的指南，成为主动作为的动力和源泉。要加强理想信念教育，牢固树立带领群众奔小康的信心与决心，脚踏实地，无私奉献，让自己的理想信念内化于心，外化于行；同时，要加强廉洁教育，引导党员干部正确看待并运用手中的权力，严格依法办事，做到堂堂正正做人、清清白白做事。

二是要领导干部表率带头，示范引导作为。作为领导干部，要求下级为官敢为、为官有为，自己一定要亲力亲为，先之劳之，行为世范。要用自己的言传身教，把下级干部的理想信念更加地坚定起来、统一起来，凝聚到全面建设小康社会的事业上来。要做服务群众、勤政廉洁的表率。要把人民群众需求作为第一任务，把人民群众呼声作为第一信号，把人民群众满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是要加大对干部能力培养，鼓励敢作敢为。有才才有胆，有胆才有谋，有谋才有服务群众的本领和能力。要培养统揽全局的能力。凡事要从全局出发，想问题、理思路、抓落实，不能以自我为中心，固守自己的一亩三分田，为一己之利，我行我素。还要培养多谋善断的能力。领导干部必须具有创新意识、创新能力，要解放思想、积极进取、不满足于现状、敢于打破传统束缚。要善断，有超前的眼光，当机立断的决策能力，拍板定夺能力。还要有执行力。提高执行力，就是要树立落实为先、注重结果的观念；就是要树立求真务实、一抓到底的作风；就是要树立勇担责任、甘于奉献的精神；要有坚韧的毅力、充足的精力，过人的魄力。

四是加大执纪问责，遏制胡作非为。为官不为，为官乱为甚至胡作非为，最主要的原因是执纪问责流于形式，因此一定要加大问责力度，对于组织观念淡薄、纪律松弛，占着位子推日子下山之流者加大执纪，坚决问责，做到发现一例，查处一例。

五是要完善激励机制，奖励大有可为，树立鲜明用人导向。“能上不能下”是干部队伍建设和改革过程中存在的最大“顽疾”，严重危害了干部队伍的生机和活力，严重影响机关办事效率，加重为官者的懒散庸，因此，更要彻底改变这种现状。要完善考评机制，真正实现“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”。不让老实人吃亏，不让干事者心寒。奖励大有可为者，建立健全有刚性的评价机制，量化考核想干事、能干事、干成事的人，真正让这部分人得到重奖和重用，让在岗无建树、安于现状的平者“让位”，让碌碌无为、不思进取的庸者“下课”。

确实，只有形成了整肃不作为的上下联动局面，同时又加强正向激励，才能充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性，适应经济发展新常态，真正形成竞相有为、主动作为的良好氛围。