营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态综合反映，是地方软实力的重要体现。
9月14日上午，2022年邵阳市优化营商环境工作讲评会召开，以视频形式开到县一级，动员全市上下进一步统一思想、咬定目标、强化措施、精准发力，努力打造“市场化、法治化、国际化”营商环境，争创全省营商环境先进市。
与会人员一起看了一部“影片”——“优化营商环境永远在路上”专题片。
看部专题片并不是件稀罕事，小布为什么要把它拎出来和大家聊？
重视
今年来，邵阳市将优化营商环境作为“头号工程”来抓，以争创全省营商环境先进市为目标，努力打造最优营商环境，促进经济高质量发展。
邵阳持续推进《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》贯彻落实，以深化“放管服”改革为抓手，加快推进政府职能转变，大力推进营商环境建设，开展企业家接待日、民营企业家沙龙、民营企业家座谈会、政银企对接早餐会、万名干部联万企等一系列活动，为市场主体营造一个开放包容、公平公正、规范有序的良好市场环境。
这些，都是邵阳不断提升营商环境的“硬核”举措。
成绩值得肯定。但专题片中，却着重例举了一系列“反面案例”，直面问题、直戳痛点，涉及政策落实、政府服务、监管执法等多个方面，基本都是事关营商环境的“小细节”。
在全市的会议上，对一个一个“反面案例”进行展示、剖析，无疑将“刺痛”一些部门和县市区的负责同志。
细节决定成败。小布以为，这恰恰体现了邵阳敢于正视问题、化被动为主动的务实态度，传递的是邵阳时不我待的紧迫感、使命感，以及努力打造“市场化、法治化、国际化”营商环境、争创全省营商环境先进市的坚定决心。
对于营商环境的高度重视，邵阳自上而下一以贯之。
市里成立了书记、市长任双组长的优化经济发展环境领导小组，各县市区和市直部门也成立相应机构，形成“一把手”负总责、层层抓落实的工作格局。
就在近期的新闻道中，市委书记严华，市委副书记、市长华学健就多次在相关调研中和会议上对“优化营商环境”作出部署、提出要求。
前不久，严华在邵阳市优化营商环境工作调度会上强调，要牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，把优化营商环境作为“头号工程”。华学健也组织召开全市深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议，要求全力打造市场化法治化国际化的营商环境。
这份重视，也层层传导到各市直部门和县市区，形成了广泛的共识和共鸣—— 优化营商环境没有“终极版”，只有“升级版”。
拼劲
“没办成事，您到这儿反映，我们帮您来解决……”走进邵阳市政务服务大厅，“办不成事”反映窗口格外显眼，工作人员热情周到地为前来办事的企业人员排忧解难。开设“办不成事”反映窗口，专办各种“办不成之事”。这是邵阳着力加强作风建设，打通服务企业“最后一米”、切实优化营商环境的一项重要举措。
为写好优化营商环境这篇大文章，邵阳真的拼劲十足。
邵阳市委市政府深入贯彻省委省政府部署的“走流程、解难题、优服务”行动，召开专题会议，制定专题实施方案。
市委书记、市长带头赴市政务大厅，以办事群众和窗口工作人员身份，实地体验“公司设立登记”“工程建设项目报建”等事项，解决企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”问题。主要领导示范带动下，其他市级领导、市直部门一把手和各县市区负责人纷纷开展“走解优”行动。
邵阳市坚持问题导向，实施“三办”（专窗办、跨域办、帮代办）、“四减”（减材料、减环节、减时限、减跑动次数）改革，推进审批服务事项规范化、便利化，将“问题清单”转为“满意清单”。
更为“重磅”的是，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，邵阳出台了《2022年持续优化营商环境助推高质量发展实施方案》，聚焦18项营商环境评价指标，开展“放管服”改革等八大行动，并要求相关部门签订《优化营商环境公开承诺书》。
市纪委监委出台优化营商环境“十条禁令”，且市委第九轮巡察对7个经开区开展优化营商环境专项巡察，检查落实纾困惠企政策、推进“放管服”改革等情况。在此基础上，对损害营商环境等问题创新开展提级整改，为优化营商环境保驾护航。
今年来，邵阳市还推出“清单式”服务和“零投诉”制度建设，并加强督导检查。其中，市优化办组织社会监督员、媒体不定期开展走访调查、暗访暗查，推动营商环境不断优化。
路径
下一步，邵阳将怎么努力？今天的会议，释放出一系列信号。
如何努力打造“市场化、法治化、国际化”营商环境，争创全省营商环境先进市？会议为全市上下“安排”了“实现路径”：做到“四个必须”——
必须提高站位，切实增强优化营商环境行动自觉。
必须直面问题，清醒认识优化营商环境短板弱项。
必须聚焦重点，全力以赴推进营商环境优化提升。
必须强化责任，坚决确保优化营商环境工作落实。
这“四个必须”为的就是有力有效解决当前优化营商环境工作的痛点、堵点和难点问题——
比如针对为政不为、服务不优、执法不公等问题，会议提出，市纪委监委要瞄准营商环境领域，查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。
比如针对证明材料过多过滥和“重复证明”“循环证明”等问题，会议提出要持续提高审批效能，继续深化“一件事一次办”改革，全面推行“减证便民”，实提升智能化服务水平，全力落实帮代办机制。
优化营商环境关键在行动、根本在落实。小布相信，只要全市一盘棋，上下一心、行而不辍，就一定能够打赢优化营商环境这场硬仗。
