近日,浙江省建德市纪委查处并通报了该市档案局借中介机构给干部发福利的典型案例,为党员干部敲响警钟。时任建德市档案局局长王雪霖受到党内警告处分,退缴违纪款项;责令前任局长李书弟等相关人员退缴违纪款项,并接受诫勉谈话。(中国纪检监察报 10月9日)
“八项规定”实施以来,各级纪检监察机关采取一系列举措,进一步严明纪律,加强执纪监督,明确要求不准违规发放节日津补贴、奖金和实物,以及借工会、学会、协会等名义滥发钱物,不得变相用电子礼品卡、微信红包等方式收送礼品、礼金。这些举措的实施,有效遏制了“四风”,进一步营造了良好政治生态环境,得到了群众好评和拥护。但现实中,我们不难发现,仍有一部分单位和个人,为了部分人的利益,以“上有政策,下有对策”的歪办法,或以“明修栈道,暗渡陈仓”的方式,将机关和行政事业单位的部分不合法的财务收支转移到单位的工会或协会,有的甚至借其他中介机构的账务来“消化”,以规避检查和审计,从而成为行政事业单位新的腐败之源。
事实上,从相关媒体报道中,借工会、中介机构等违规发放福利的事例时有发生。近年来,一些中介机构职业操守不良,为占据市场,弄虚作假,甚至拉关系、走后门等,违规为一些要害或权力部门支付费用,或借机发放相关“福利”,进而成为“官中介”,甚至“黑中介”。可以这么说,浙江省建德市档案局借中介机构给干部发福利就是此类的典型案例。
所以,要防止中介机构成为“变样福利”的暗道,还得在以下几个方面下功夫:
一是要加强财务审计监督。不定期开展对相关部门和中介机构工会经费和相关费用管理使用情况的集中检查,对发现经费使用不规范,存在手续不齐、票证不全等情况,一律不予认定;同时,除了现场核实外,还要督促其认真整改,有违规违纪的一定要严肃查处。
二是要加强对中介机构的整治和管理。要组织编办、工商、发改、物价等部门,对提供审计、验资、设计、规划、工程监理、拍卖、土地、房地产、建设工程招投标、环保评估、安全生产评估等服务的中介机构进行重点清理,并对依托原业务主管单位开展业务的中介机构坚决做到人员、财务、职能、名称和办公场所“五分离”。同时,该还要大力打击和治理无证“黑中介”。对不符合注册条件已经登记注册的,坚决撤销登记注册;对管理混乱、不能守法经营的,甚至严重违法违规的,依法处理直至依法取缔。在市场准入上,采取“严进宽出”的标准,严格禁止不具备资质或资质不全的中介机构进入市场,对中介从业人员严格执行资格认证制度,建立健全中介机构信用信息归集整合平台和共享查询平台,以及中介机构守信失信信息发布平台。
三是加强对重点领域的中介机构的监管。对与重要职能部门相关的协会和企业要进行重点清理,严肃查处借职工技协或企业协会之名变相设立“小金库”的违规行为;同时,还要严肃查处利用行政职权搞有偿“强制性培训”,敛取钱财和以发放技协会员劳务费的名义滥发奖金福利的行为。


