红网城步站11月28日讯(记者何曙光)集思广益绘蓝图，凝心聚力谋发展。11月27日上午，城步苗族自治县第十七届人民代表大会第一次会议在县行政中心大会场隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的174名人大代表，肩负全县人民的重托，满怀豪情会聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，凝心聚智描绘美好蓝图，为城步县跨越发展，全面建成小康社会谋创新之举，献务实之策。会议将依法选举产生新一届城步苗族自治县人大常委会组成人员、县人民政府正副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长；选举我县出席邵阳市第十六届人民代表大会代表。

县第十七届人民代表大会第一次会议第一次大会执行主席:罗建南、杨博理、杨映林、何培云、钟胤进、杨同棠、龙帮华、李卫平、刘文革、唐勤阳，县第十七届人民代表大会第一次会议主席团成员县领导黄兆勇、 马文高、杨青礼及其他主席团成员在主席台就座。

应邀在主席台就座的还有县委领导：杨锡英、张虎生、谢卫东、罗小林、王炉军、王新、方凯；县人民政府副县长候选人：罗静、熊雪娥、张晓忠、李宪、唐承威、刘晨旭；县第九届正、副主席、政协党组第一副书记和县第十届政协正副主席候选人：李华、黄进录、曹正城、肖柏青、李良凤、李践生 、罗景爱、陈立发；县人武部领导：李新平、伍振伟；南山牧场书记、场长刘跃发；县人民法院代理院长彭志贤；县人民检察院检察长唐贤及县人大常委会、县人民政府历届离任主任、县长。

本次大会应到人大代表 174人，实到174人，符合会议法定人数。

何培云主持大会。

大会在庄严的国歌声中隆重开幕。

大会听取和审议了县人民政府县长杨博理代表县人民政府作的工作报告。

杨博理指出，过去五年来的政府工作，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“一个战略、四个目标”，坚持以脱贫攻坚为统揽，团结带领全县广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成“十二五”各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康城步奠定了坚实基础。

实现了六个新跨越：一是经济发展实现新跨越。五年来，主要经济指标保持较快增长，增幅普遍高于全市平均水平，地区生产总值由23.21亿元增加到36.1亿元，年均增长9.2%；财政总收入从1.97亿元增加到4.47亿元，年均增长18.5%；固定资产投资从14.08亿元增加到50.3亿元，年均增长29%；绩效考核连续三年进入全市先进行列，2014年被评为全省全面小康十快进县。二是产业建设实现新跨越。新型工业规模扩大。工业集中区升级为省级工业集中区，湘商产业园建设全面推进。清洁能源、食品加工、电子材料、生物制药四大产业快速成长。南山风电一期、二期和牛排山风电场实现并网发电，风电装机达15万千瓦。引进南山牧业和羴牧科技两家乳品龙头企业，奶业年产值达到2亿元，奶业在困境中实现恢复发展。华兴实业、湘南山矿泉水、天源电力、天元农业等6家企业进入多层次资本市场挂牌。农业现代化水平提升。出台了农业特色产业奖励政策，在全省率先实施奶牛保险和蔬菜价格保险，建成农业产业化企业119家、农民专业合作社277家。青钱柳茶认证为国家地理标志保护产品，红茄、西红柿、南山萝卜认证为绿色食品，乳制品和冬笋认证为有机食品，获评全国绿色食品原料标准化生产基地县，生态农业品牌知名度进一步提升。生态文化旅游开发力度不断加大，新建和改造了十里长寨、两江峡谷、白云湖等景区景点，入选第二批国家全域旅游示范区，湖南(南山)六月六山歌节升级为全省四大节庆品牌之一，年旅游接待人数突破100万人次，旅游综合收入达8亿元，年均增长15%以上。电子商务快速发展，获批全国电子商务进农村示范县和全省农村电子商务示范县.三是项目建设实现新跨越。项目前期包装和争项力度加大，累计向上申报项目460个，争取资金11.38亿元，成功纳入国家重点生态功能区、全省小型农田水利重点县。健全完善了重点项目目标管理考核体系，累计实施161个重点项目，完成投资207亿元。交通方面，兴永郴赣铁路、城龙高速纳入国家规划笼子，南山至通道临口公路纳入省级建设规划，洞新高速西岩支线建成通车，武靖高速城步段快速推进，完成城贝公路、牛坳丘至关峡、边溪至南山3条省道改造和儒林至腊屋等县乡公路改造，全面完成农村公路通畅工程建设，形成了以县城为中心、省道为骨架、干支相连的交通网。水利方面，投资4200万元启动实施了巫水、赧水主干支流和界背河治理项目，投资3100万元完成41个村小型农田水利重点工程建设，投资1200万元实施90个村“五小”水利工程，解决11.5万人饮水安全问题。电力方面，开工建设了长安营220千伏汇集站、建成白毛坪和汀坪2座110千伏输变电工程。完成11座水电站增效扩容项目建设，扎实推进农村电网改造，全面完成6个自供区电力体制改革及206个行政村农网改造，农网改造率达97%。四是城乡建设实现新跨越,城东路、武靖高速城步互通区、儒林大桥建成通车，白云大道、兴业路加快推进，县城“三纵九横”路网基本形成。建成了民族文化体育中心、南湖公园、南山实验学校，实施了白云国际酒店、儒林酒店升四星级、县城至茅坪供水等重大项目建设。县城综合承载能力明显增强，县城面积由5平方公里拓展到8平方公里，城区常住人口由5万人增加到8万人。西岩镇、丹口镇进入全国重点镇行列，五团镇成为第一批省际边界口子镇。深入推进文明卫生县城创建工作，创建成为市级文明卫生县城。实施了县城民族特色建筑改造。建设了八角亭和云雾岭两处城市森林公园。申报建立金童山国家级自然保护区、白云湖(十万古田)国家湿地公园，全县国字号生态名片达4张，获批南山国家公园体制试点区。成功创建为国家级生态示范区，9个乡镇、22个村分别被评为省级生态乡镇和生态村。五是社会建设实现新跨越。积极推进社会扶贫、行业扶贫和驻村帮扶，争取到国家商务部、省发改委、省商务厅、省工商联和省贸促会等中央、省直机关来我县定点扶贫，全面推进县境边界村“三年行动计划”，5.22万贫困人口实现精准脱贫。社会事业繁荣进步。完成45所义务教育合格学校、9所乡镇中心幼儿园建设，改造农村义务教育薄弱学校24所。城镇职工养老、医疗等五大社会保险逐年扩面提标，参保人数达到14.35万人。扎实推进20个少数民族特色村寨建设，深入开展民族团结进步示范创建，创建成为全国民族团结进步模范县。成功举办了自治县成立60周年县庆，在全县上下形成了热爱城步、建设城步、发展城步的强烈共识。六是改革开放实现新跨越。完成新一轮政府机构改革、乡镇区划调整和并村工作，新设金紫乡，合并建立长安营镇，合并103个建制村。全面启动集体林权、农村承包地、不动产统一登记、供销系统等改革。对外开放迈上新水平。积极参与深洽会、中博会、湘商大会等系列招商活动，先后举办了山歌节、民族风情节等活动进行招商引资推介，成功引进重大项目27个，引进外资2460万美元,内联引资114.1亿元。着力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议560件，议案1件，政协提案364件，办复率均为100%。

杨博理强调，未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是脱贫攻坚的决战时期。省第十一次党代会提出了实施创新引领、开放崛起战略，建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟目标。市第十一次党代会确定了建设湖南省域副中心、湘中湘西经济文化中心、全国区域性交通枢纽“二中心一枢纽”战略定位。我们要围绕战略定位，找准坐标，主动对接，积极作为。进一步增强机遇意识、责任意识、危机意识，保持战略定力、增强发展信心，把机遇转变为发展红利，把挑战转化为前进动力，全面打赢脱贫攻坚战，让全县30万各族人民与全国、全省、全市人民一道进入全面小康。

杨博理指出，今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕全面建成小康社会奋斗目标，用精准脱贫统揽全县工作大局，主动适应沪昆高铁经济带和南山国家公园试点发展战略，始终坚持“一个战略、四个目标”不动摇，切实巩固“全国民族团结进步模范县”创建成果，加快建设中国南方乳业第一县、湖南风力发电第一县、湖南生态文化旅游强县，着力打造中国苗族文化名城，确保如期脱贫建成小康城步，建设富饶美丽幸福新苗乡。政府工作的主要奋斗目标是：在体现经济发展的预期目标再上台阶。经济保持中高速增长，增速高于全市平均水平。事关长远发展的基础设施要更加完善。规划实施39个市重点项目，投资45亿元，实施154个县重点项目，投资126亿元。衡量群众利益的幸福指数要不断提高。城镇居民人均可支配收入达到2.8万元，年均增长11%；农民人均纯收入达到1万元，年均增长13.3%，社会就业更加充分，养老、失业、医疗、工伤和生育保险实现全面覆盖。在社会事业发展、公共服务体系建设和民生改善方面，每年兴办一批实事工程和实施一批重点项目。建档立卡贫困人口实现整体脱贫，贫困村全部退出，打赢脱贫攻坚战。展示自身特色的生态优势日益凸显。全面完成国家公园体制试点工作，在成功纳入国家重点生态功能区的基础上，创建成为国家生态县，全县森林覆盖率提高到84%，单位国内生产总值能耗下降15%，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达100%，创建成为省级卫生文明县城，力争创建国家卫生县城。

杨博理指出，今后五年要突出抓好六个方面的工作：一是坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康城步。坚持把脱贫攻坚作为未来五年的头等大事和第一民生工程来抓，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，紧扣“两不愁、三保障”目标，确保2018年“国家级贫困县”摘帽，115个贫困村全部退出，不让一个贫困村、一个贫困群众在全面小康进程中掉队。二是持续推进项目建设，着力提升基础设施水平。不断完善快速便捷的交通网络。争取兴永郴赣铁路经过城步并在境内设站，实现武靖高速公路全线竣工通车，力争城步至龙胜高速在“十三五”期间开工建设。加大农村公路建设投入，实施农村公路提质改造工程275公里。构建调控有力的水利设施。启动农村小水电扶贫开发项目，加强小型农田水利和“五小水利”工程建设，到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。启动环县城水生态建设与保护工程，提高全县中小河流域的综合防洪能力。加强安全环保的电力供应。对一、二期农网改造村、低电压村、供电能力差的村进行完善改造。提供高效共享的信息服务。完善农村信息化基础设施，到2020年实现城乡无线网络全面覆盖。加快推进全国电子商务进农村综合项目，建立农村商贸综合服务体系，到2020年农村电子商务覆盖率达到100%。三是促进产业转型升级，构建现代产业体系，大力推进新型工业化。到2020年，力争年产值过10亿元的工业企业2家，年产值1亿元至10亿元的企业10家，年产值5000万元至1亿元的企业15家，规模以上工业企业总户数达到50家以上，培育上市公司2家以上。四是着力推进新型城镇化，提升城乡一体化水平，优化城镇空间布局。加快构建以县城为中心，中心镇、小城镇、传统村落、美丽乡村(社区)协调发展的城镇发展新格局。力争到2020年，全县城镇化率达到50%。五是搞好国家公园体制试点，提高生态文明水平，建好国家公园。加快推进公园体制试点，编制好国家公园体制试点区总体规划，划定严格保护区、生态保育区、公园游憩区、传统利用区4个功能分区。为国家公园体制建设提供可复制、可推广的经验。努力打造天蓝、地绿、水清、气净的美丽城步。六是注重保障和改善民生，切实增进群众福祉，不断健全社会保障体系，

杨博理要求，要始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府,开创政府工作新局面。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，完善依法行政制度体系，为全面建成小康城步提供坚实的法律和制度保障。坚持为民宗旨，建设服务政府，进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，促进社会和谐。坚持深化改革，建设创新政府。坚持问题导向，针对经济社会发展的薄弱环节，精心组织实施一批专题性改革。主动适应新常态，展现新作为。坚持勤政务实，建设效能政府，提高工作执行力和政府公信力。坚持挺纪在前，建设廉洁政府，打造一支充满激情、勇于担当、干净干事的公务员队伍。

会议表决通过了《选举办法(草案)》。