“没想到向社区反映后仅仅2小时就解决好了水沟被堵塞的问题！”1月27日，大祥区府门口社区居民李先生告诉记者，他通过向社区的城市管理进社区服务岗反映小区内一排水沟受堵、污水流向路面的问题，不到2个小时，城市管理进社区下沉人员就联合城管、街道、社区等部门，疏通了水沟。
去年以来，邵阳市全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，高位推动城市管理进社区工作，通过绣花般的细心、耐心、巧心拓宽城市管理思路、创新城市治理方式，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，让群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。
创新机制，推动城管力量下沉
邵阳市按照“市级统筹、区级主导、街道协调、社区落实”原则，科学配置城市管理力量，推动治理资源向基层倾斜，让城管力量真正沉在社区、融在网格。
邵阳市设立邵阳市城市管理委员会，构建起“四级联动、权责明晰、协同高效”的“大城管”工作格局，并成立市城市管理进社区工作专班，大祥、双清、北塔三区也配套成立专班，10个试点社区建立相应的工作机制，实现城市管理核心领域全覆盖、无死角。其中，府门口社区成立由联点市直、区直单位及街道、社区共同参与的专班，构建了“社区—网格—楼栋”三级管理体系；高撑社区、柘木社区创新组建“1名市级领导 + 2名区直干部 + 3名社区人员 + N名志愿者”多元化联点团队；仙人井、百春园、七里坪等5个社区深化“网格长 + 网格员 + 楼栋长 + 志愿者”四级管理模式；肖家排社区持续优化“三哨分级、一单四制”闭环处置模式。
试点社区的市、区两级联点单位，分别安排工作人员常驻社区，加强社区的城市治理力量，实现“一支队伍、多种服务”上门，破解社区人员有限与管理范围较广的矛盾。同时，对驻社区的工作人员明确了责任，厘清了工作边界，要求驻点人员主动巡查发现问题、快速响应平台任务，根据案件难易程度独立处置或联合解决，并坚持“回头看”巩固治理成果。并制定了问题处置流程与时限，保障高效响应，以“社区吹哨、部门报到”机制为核心，创新推行“三哨”分级处置模式，精准匹配问题层级与处置力量，构建起诉求响应“快车道”和处置闭环。
凝聚合力，打造多元协同治理
城市治理不是单一部门的“独角戏”，而是多方参与的“大合唱”。为此，邵阳市积极推动构建“多元共治”的治理格局，凝聚城管、社区、物业、居民、企业等多方力量，形成治理合力。
目前，邵阳市在城市管理进社区的10个试点社区设置了“城市管理进社区”标准化服务岗。其中，江湖社区成立了城市管理工作专办，整合网格员、民辅警、志愿者等多方力量，划分8个责任网格，实现问题受理、调度、处置、反馈全流程职能覆盖；府门口社区专门租赁门面设立集“诉求受理、政策咨询、纠纷调解、进度查询”于一体的服务窗口，配备专职人员并增设独立接待室；七里坪社区在政务服务大厅设置专门岗位服务台，公开网格分工与责任制度；高撑、柘木社区统一悬挂服务岗标识牌，清晰公示工作流程与问题受理渠道。
同时，各个社区广泛动员社区群体组织和居民参与城市管理进社区工作，府门口社区结合“安全生产敲门行动”，实现城市管理进社区入户宣传100%覆盖；江湖社区利用召开城市管理进社区动员大会、院落宣讲会等，把宣传工作覆盖到每个小区、院落；爱莲池社区通过院落会、民情恳谈会，收集到社区治理建议32条；七里坪、百春园社区组建了“社区管理观察团”，资新社区成立“绿化监督员”、“文明劝导志愿服务队”，邀请居民代表共同参与环保监督、小区治理，形成全民参与共建共治共享格局。
在社区治理中，各个街道还联合物业、居民代表成立治理议事会，通过共商共议共建的方式解决“快捷哨”问题，肖家排社区通过共商共议解决小区路灯改造等民生问题；府门口社区通过“街区党支部”这一平台，有效调动消防、公安、市场监管、交警等部门“吹哨报到”，同时整合非公企业资源参与公共空间治理，实现了治理效能与营商环境的同步提升。
快速响应，提升为民服务成效
邵阳市开展城市管理进社区试点工作以来，试点社区的许多民生难题得到了精准破解。各社区全面推行“任务清单、资源需求清单、居民参与清单”动态管理，府门口社区形成整改措施20条，办理快捷哨15件、常规哨8件、攻坚哨1件；柘木社区摸排任务清单16件，其中快捷哨 6件已办结，常规哨2件落地见效；七里坪、府门口社区城市管理进社区工作人员开展了入户走访，收集到诉求38条；肖家排、江湖等社区收集到的196条群众诉求，已办结152条。
同时，城市管理进社区工作还显现出多重治理效能：各类“哨件”平均处置时间较以往大幅缩短，诉求处理效率大大提高；公安非警务类案件明显下降，居民矛盾纠纷更多通过社区“两委”和城管驻点力量化解。其中，资新社区开展冬季消防宣传，更换过期灭火器61具，排查整改隐患20处，筑牢了社区安全防线；高撑社区拆除废旧烟囱，消除飘窗瓷砖脱落隐患；柘木社区排查酒店、商铺安全隐患，整改消防设施问题；资新社区启动 “关爱老人助餐项目”，为124名特殊老人提供助餐服务；高撑、柘木社区公开涵盖家电维修、下水道疏通等项目服务人员的联系方式，实现居民诉求“直达快接”。
一系列创新实践，推动邵阳市城市管理进社区工作取得显著成效，实现城市管理与民生服务同频共振，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
（作者 欧阳德珍 黄丹 蒋迪鹏）
