生态是邵阳的宝贵家底。“十五五”开局之年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》首次将“加快经济社会发展全面绿色转型”单独成章，明确要求“协同推进降碳减污扩绿增长”。邵阳作为湘西南生态屏障，正处在绿色发展动能转换的关键期，如何守好绿水青山、推动生态优势转化为发展胜势？近日，记者专访了邵阳市生态环境局党组书记、局长陈名洋。
陈局长，您好。感谢您接受我们的专访。“十五五”规划纲要首次将“全面绿色转型”单独成章，释放出强烈信号。新宁成功获评“两山”实践创新基地，多个县市成功创建国家生态文明建设示范区，我市在打造湘西南生态屏障上取得突破性进展，站在这样的新起点上，请您首先和大家分享一下，您如何理解“十五五”规划纲要赋予生态环保工作的新使命？
记者朋友，您好！结合“十五五”规划纲要精神，生态环保工作正从“污染防治攻坚”向“绿色转型引领”深度跨越。对此，可从以下三点理解新使命：一是当好绿色转型的推动者。从被动减排转向主动引领，通过科学编制美丽邵阳建设规划、严控“两高一低”项目、开展“企业服务年”活动，将环保要求嵌入经济发展顶层设计，倒逼产业结构优化升级，助力实现碳达峰碳中和目标。二是当好生态安全的守护者。从单一指标达标转向系统韧性构建，聚焦尾矿库、危险废物等重点领域开展拉网式排查，深化“利剑行动”和“夏季攻势”，坚决实现“三个不发生”目标，筑牢资江、邵水等重点流域生态安全防线。三是当好生态价值的转化者。从环境投入转向价值变现，依托新宁、绥宁、城步、新邵等国字号生态品牌，将“绿水青山”转化为生态旅游、绿色农业的发展优势；通过农村环境整治和美丽河湖建设，提升人居环境品质，让良好生态成为高质量发展的增长点与民生幸福的支撑点。
推动产业绿色转型 培育新增长点
“十五五”规划纲要提出“加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型”。邵阳作为老工业基地，拥有打火机、发制品、装备制造等传统特色产业，在推动这些优势产业绿色转型方面，有哪些具体的路径和举措？
立足邵阳老工业基地实际，我们将重点从三个方面推动传统优势产业绿色转型。一是开展全流程清洁生产改造。围绕打火机、发制品、装备制造等特色产业，推动清洁生产审核，鼓励采用无毒无害原料和节能降耗工艺；推进工业炉窑与锅炉综合治理，完善发制品废水回用、打火机废气处置及装备制造企业资源回收利用，实现资源循环与末端治理协同增效。二是严控“两高”项目准入。依托“智慧邵阳”平台，将“两高”准入要求嵌入数字化监管，对不符合环保能耗标准的项目一律不予审批；有序推动落后产能退出，引导传统产业向重点园区集聚，实现集中治污和循环化改造。三是培育绿色产业新赛道。结合“无废城市”建设，培育固废资源化利用、污染治理运维等环保产业；在装备制造领域推广节能电机、余热回收，在特色轻工领域探索生物基材料替代，并通过“企业服务年”活动精准帮扶，推动产业向低碳、清洁、循环方向高质量发展。
深化污染防治攻坚 守护一江碧水
“十五五”规划纲要提出“持续深入打好污染防治攻坚战”。邵阳地处资江上游，守护好“一江碧水”责任重大。在巩固提升资江、夫夷水、邵水等重点流域治理成果方面，下一步攻坚的重点方向在哪里？
我们将坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，做好三个精准发力。一是严格落实四水四定。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，要求将水资源作为最大的刚性约束，通过合理规划城市、土地、人口和产业，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，最终实现“人水和谐”。二是深化工业源与农业面源污染治理。聚焦资江、邵水等重点流域，完善入河排污口排查、溯源、整治、监管全链条机制，按期完成重点排污口整治任务；同时，强化畜禽养殖污染治理，推进化肥农药减量增效，从源头削减入河污染物负荷。三是推进城镇污水管网全覆盖和提质增效。针对老城区与城郊接合部管网不完善、雨污分流不到位等短板，加快污水管网改造与建设，提升乡镇管网覆盖率和运维保障水平，确保污水应收尽收、稳定达标处理，巩固国省考断面优良水体比例达标成果。
加强生态保护修复 筑牢安全屏障
“十五五”规划纲要强调“提升生态系统多样性稳定性持续性”。邵阳拥有南山、雪峰山、崀山、天子湖湿地等宝贵生态资源，在筑牢湘西南生态屏障方面，有哪些具体部署？
我们将持续努力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。一是高标准建设国家公园，筑牢生态安全战略支点。以南山为核心，严格保护原生性森林草地生态系统，强化生物多样性监测与管护，探索生态产品价值实现机制，辐射带动周边区域协同保护，形成湘西南生态安全战略支点。二是大力度实施生态修复，提升山水林湿系统功能。推进雪峰山区域历史遗留矿山生态修复、水源涵养林建设，提升水土保持能力；加强天子湖等湿地保护修复，开展退耕还湿、植被恢复、栖息地生境改善，维护湿地生态功能和生物多样性。三是严举措守护生物多样性，夯实绿色发展生态家底。以新宁崀山、城步南山、武冈云山等自然保护地为重点，健全野生动植物保护网络，实施珍稀濒危物种栖息地修复、生态廊道连通工程，严厉打击非法捕猎、破坏栖息地行为，持续擦亮“两山”实践创新基地品牌，筑牢湘西南生态安全屏障。
健全生态产品价值实现机制 让绿水青山成为幸福靠山
“十五五”规划纲要提出“健全生态产品价值实现机制”。邵阳生态资源富集，拥有南山草原、雪峰山森林、崀山丹霞等独特景观。如何将这些生态优势转化为发展胜势，让“绿水青山”真正成为老百姓的“幸福靠山”？
在健全生态产品价值实现机制上，我们将重点做好三篇文章。一是大力发展绿色产业，推动生态资源价值转化。依托南山草原、雪峰山森林、崀山丹霞等独特景观，大力发展生态旅游、森林康养、林下经济等绿色产业，打造一批生态产品示范基地和区域公用品牌，让好生态产出好产品、卖出好价钱，带动群众增收致富。二是探索生态产品市场化交易，让良好生态可量化、可交易。 加快推进生态产品价值核算，建立生态产品目录清单，探索开展用水权、排污权、碳排放权等权益交易试点，推动生态资源变资产、资产变资本，拓宽“两山”转化通道。三是深化“两山”实践创新基地建设，总结推广邵阳经验。以新宁“两山”实践创新基地为样板，总结提炼生态产品价值实现的典型模式，在全市复制推广，形成一批可示范、可引领的实践成果，真正让绿水青山成为邵阳人民的“幸福靠山”。
健全现代环境治理体系 打造智慧监管全民共治模式
“十五五”规划纲要提出“健全现代环境治理体系”。邵阳在提升生态环境治理能力方面，如何结合本地实际，打造具有邵阳特色的智慧监管和全民共治模式？
在健全现代环境治理体系方面，则重点抓好三项举措。一是完善“天地一体化”，打造智慧监管模式。依托“智慧邵阳”平台，加快构建“天地一体化”监测网络，完善污染源自动监控、环保电能监控、机动车遥感监测等系统，推行“综合查一次”改革，实现“一次上门、全面体检”，提升执法精准度和效能。二是运用大数据，提升监管执法水平。深化非现场监管，聚焦砖厂、建材、污水处理厂等行业，从数据趋势、参数匹配、设备状态等维度分析，集中查处疑似违法问题，提升执法精准度。严格落实60分钟预警响应机制，健全“数据超标—即时推送—1小时反馈—现场核查—依法查处—整改复核”闭环管理，针对“报停造假”“设备离线”等问题，明确核查时限与标准，实现预警、督办、执法、整改无缝衔接，杜绝数据异常长期未处置。三是畅通公众参与渠道，构建全民共治格局。完善生态环境信访举报闭环管理机制，落实有奖举报制度，支持环保社会组织规范发展，深化环保设施向公众开放，推动形成绿色生产生活方式，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理格局。
功成不必在我 功成必定有我
在访谈最后，想请您谈谈，当“十五五”规划圆满收官时，您希望大家如何评价我们环保人守护邵阳生态的这份努力？
我希望大家能够这样评价我们：这五年，环保人确实树立了科学的政绩观。他们不追求立竿见影的显绩，而是以‘功成不必在我’的胸怀打基础，以‘功成必定有我’的担当啃硬骨头。他们持续打好污染防治攻坚战，没有因为困难而退缩，也没有因为短期压力而放松标准。同时，他们坚定推动绿色低碳转型，为邵阳的长远发展留足了生态空间。
