“十五五”开局之年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”作为战略任务。作为全市工业经济的主管部门,市工信局如何将这一部署转化为邵阳制造再出发的生动实践?近日,记者专访了邵阳市工业和信息化局党组书记、局长何志红。
把握新使命
记者提问:
何局长,您好!感谢您接受我们的专访。站在2026年“十五五”开局的新起点上,您如何理解“十五五”规划纲要赋予工信部门的新使命?
您好!感谢您对邵阳工信工作的关心与支持。回望“十四五”,邵阳工业取得长足进步;展望未来五年,我们信心满怀,也深感责任在肩。对于“十五五”规划纲要赋予邵阳工信部门的新使命,我的理解集中在以下三个“转变”:第一,从“抓生产”转向“建生态”。过去我们更多盯着规上工业增速、项目投产,现在要着力构建“热带雨林”式产业生态。既要服务链主企业稳产扩能,更要通过“揭榜挂帅”引导中小企业走专精特新之路,推动传统产业与人工智能、工业互联网深度融合,让“老树发新芽”。第二,从“抓管理”转向“强服务”。我们将突出激发各类经营主体活力,构建全生命周期的梯度培育体系,做到政策精准滴灌、转型贴身护航、空间系统破局,让大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”,真正当好企业的“娘家人”。第三,从“抓增量”转向“提韧性”。面对部分行业“内卷式”竞争和外部环境不确定性,我们将引导企业从拼价格转向拼品质、拼技术,建立重点产业链风险预警清单,推动规上企业数字化转型“应转尽转”,在稳增长中促升级、在防内卷中优生态、在惠民需中育品牌。
这三个转变,就是我们落实新使命的行动方向。
构建现代化产业体系
“十五五”规划纲要提出要“建设现代化产业体系”。邵阳具体怎么干?
我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神及中央、省市经济工作会议精神,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。重点在三个方面发力。一是规划引领发力。紧密对接国家和省战略性新兴产业发展规划,高质量编制推进新型工业化、电子玻璃产业“十五五”发展规划,持续做强装备制造、特色轻工、数字经济等七大优势产业链,积极布局人工智能等未来产业。同时,出台推动现代化产业体系高质量发展的意见和产业链支持政策。二是细分赛道深耕。依据市场需求与产业优势,遴选电子玻璃、体育装备、电力装备等N条细分产业链重点突破。市县协同,每个县市区因地制宜选择1-2个细分产业作为主导产业链,实施市级细分产业集群“揭榜挂帅”,推动链群向园区集聚,形成特色优势。三是机制保障到位。全面落实“链长+链主+链生态”模式,强化链长统筹协调,遴选十大链主企业发挥引领作用,形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应。围绕“7+N”产业链建设,落实“9个一”服务保障举措:一名牵头市级领导、一家标杆链主企业、一个专业服务团队、一个专家咨询智库、一个政策速配系统、一个产业赋能大脑、一个产业基金矩阵、一份分析研究报告、一套分类评价激励机制。
推进新型工业化
“十五五”规划纲要强调“加快推进新型工业化”。邵阳作为老工业基地,如何重塑工业竞争新优势?
邵阳重塑工业竞争新优势的核心路径,就是大力培育新质生产力,以智能化、绿色化、融合化为主攻方向,用新技术、新业态、新模式激活存量、培育增量,推动产业相融相长、耦合共生,具体做到“三个以”。一是以智能化促升级。实施“人工智能+制造”行动,突出算力、算网等新型基础设施建设,加快5G网络覆盖和IPv6部署,建设5G工厂、智慧园区,推动数据中心高效运营。建立“人工智能+”应用场景清单,面向社会“揭榜挂帅”,着力打造十大应用场景。在全市开展链群化、数智化协同转型试点,以集成服务降低企业升级门槛,为中小企业开展免费数字化转型诊断,鼓励链主企业建设工业互联网平台,赋能上下游企业。二是以绿色化增效能。坚定不移落实“守护好一江碧水”要求,实施工业领域碳达峰行动,持续完善绿色制造体系,推动工业节能降碳、资源循环利用,建设一批碳减排标杆企业、国家级绿色工厂、零碳园区,持续推动规模工业单位增加值能耗下降,让邵阳工业既有“含金量”“含新量”,更有“含绿量”。三是以融合化拓空间。推动科技创新与产业创新深度融合,深入推进校企合作“双进双转”,支持引导龙头企业与高校、科研院所共同组建创新联合体,建设一批企业技术中心、制造业创新中心和中试平台。深化“两业融合”,培育十大服务型制造企业,壮大现代物流、产业链金融、研发设计等生产性服务业,力争生产性服务业占服务业比重达45%。
培育优质企业梯队
“十五五”规划纲要将“激发各类经营主体活力”放在突出位置。邵阳民营经济活跃,中小微企业众多,邵阳在梯度培育优质企业有哪些硬招?
作为民营经济大市,邵阳民营企业贡献了全市70%以上的GDP和税收、80%%以上的就业岗位以及90%以上的经营主体。我市“抓大不放小”,着力构建龙头企业引领、优质企业梯次跟进的发展格局。一方面,抓龙头企业引领。市县协同发力,建立百亿、十亿级龙头企业培育机制,“一企一策”精准帮扶,三一专汽营收跃升为百亿企业,成长为全球最大的搅拌车生产基地,混凝土搅拌车全国市占率近30%;东亿电气年产打火机40亿只,全球市场份额提升至26%。广信科技深耕特种绝缘材料领域,成为去年湖南首家北交所上市企业。一方面,抓优质企业扩容提质。紧扣新修订《优质中小企业梯度培育管理办法》要求,构建“科技和创新型中小企业—专精特新—小巨人—单项冠军”培育体系,提供技术攻关、市场拓展、政策申报等全流程服务。目前,全市已培育国家制造业单项冠军企业2家、国家“小巨人”企业16家,省级制造业单项冠军企业25家、省级专精特新中小企业382家。
愿景展望
谈到最后,请您谈谈,当“十五五”规划圆满收官时,邵阳的企业能感受到工信部门的哪些助力?
服务企业是我们的首要职责,到“十五五”收官时,希望邵阳的企业能够感受到实实在在的支持。一是政策支持更精准。依托“政策快车”等数字化平台,全面归集国、省、市、县四级政策,系统会根据企业画像,自动比对、精准推送相匹配的各级政策,实现了从“人找政策”到“政策找人”的质变。同时,平台还能为企业提供智能“体检”,清晰指出其迈向“专精特新”或“小巨人”的差距与路径,让政策红利从“大海捞针”变为“精准滴灌”。二是企业服务更深入。政府角色将转变为企业的“贴身服务者”。通过“线上吹哨、线下办结”的闭环机制,企业诉求将被高效响应,杜绝推诿扯皮,服务将贯穿企业全生命周期。在产业升级上,系统推动“邵阳智造”跨越,让企业融入产业链协同网络;在要素保障上,持续优化土地、用工等降本增效措施,让企业轻装上阵。


