摘要：在全面从严治党向基层纵深推进的大背景下，事业单位作为承担社会公共服务、保障民生落地的重要机构，党建工作的实际成效直接关系单位内部治理水平和对外服务质量。结合基层工作实际来看，不少事业单位的党建工作仍存在政治引领力度不足、党建与业务贴合度不高、工作方式老旧固化等现实问题，形式主义残留问题仍未彻底根除，难以适配当前事业单位改革发展与基层治理提质的现实需求。本文立足事业单位岗位实际与基层工作经验，客观分析现阶段党建工作的现存短板与形成原因，从政治建设、党业融合、载体创新、队伍建设、机制保障五个方面梳理可行的优化思路，着力破解党建虚化、党业脱节等问题，以高质量基层党建推动公共服务工作提质升级。

关键词：新时代；事业单位；党建工作；提质增效

一、引言

事业单位覆盖教育、医疗、文化、基层政务等关键民生领域，是政府联系群众、服务群众、落实政策的重要窗口。对事业单位而言，党建不是可有可无的流程性工作，而是凝聚队伍、规范运行、改进作风、强化担当的根本保障，更是推动各项事业高质量发展的核心支撑。

随着事业单位改革的不断推进，传统党建模式的不足也越来越明显。不少单位“重业务、轻党建”的观念一直没有扭转，党建工作多是按上级要求被动完成，组织生活不够规范，理论学习也常停留在表面，和中心工作结合不紧的问题很普遍。新媒体普及、年轻职工增多、群众服务要求变高，都要求基层党建跳出老套路，更贴近实际、更有实效。本文从一线实际出发，针对问题梳理当前党建的薄弱环节，探索能落地、能见效的改进办法，让党建不只是形式上的覆盖，更能真正发挥作用，把党建优势变成推动发展、优化服务、提升治理水平的实际能力。

二、当前事业单位党建工作存在的主要问题

（一）政治引领不够扎实，思想建设实效性不足不少单位对政治建设的核心地位认识不足，日常工作仍以业务指标推进为重心，党建工作常被视为辅助性任务，政治引领作用未能有效发挥。理论学习方式较为单一，大多以集中学习、文件传达为主，内容同质化现象突出，与不同岗位实际结合不够紧密，难以充分调动党员参与学习的主动性。部分单位意识形态阵地管理重视不足，对内宣、网络信息等内容审核不严，风险防范意识薄弱。部分党员干部学习态度被动，仅为完成考核、留存台账，没有真正学用结合，难以将理论知识转化为解决工作问题、服务群众的实际能力，思想教育入脑入心效果不佳。

（二）党建与业务融合不深，“两张皮”问题较为突出党业融合不深、衔接不畅是基层事业单位党建的共性难题。多数单位在工作谋划、部署、考核各环节，将党建与业务割裂推进，党组织在重大业务决策、人才培育、项目落地、行风整治等工作中，政治把关和引领作用发挥不足。现有融合举措较为表面，仅依靠党员示范岗、宣传标语、志愿服务等简单形式，缺乏常态化、项目化的深度融合载体。单位主题党日、组织生活等活动多以座谈、参观为主，内容空泛、实用性弱，极少结合业务攻坚、问题整改、便民服务开展。党建无法对接业务难点和服务堵点，既难以赋能业务提质，也不能用业务成效检验党建成效，党建与业务“两张皮”问题长期存在。

（三）工作方式较为传统，创新力度与吸引力不足多数事业单位党建工作仍然沿用线下开会、纸质学习、台账整理等传统方式，形式固化、内容重复，对年轻党员的吸引力不强。单位对数字化党建重视不够，不善于运用短视频、线上课堂、知识竞赛等新媒体手段丰富学习形式，组织生活内容枯燥、形式单一，党员参与热情不高。部分单位虽然搭建了线上党建平台，但后续维护跟不上，内容更新不及时，互动性也不强，平台常常处于闲置状态，没能真正发挥数字化党建的作用。此外，不少单位缺少品牌建设意识，没有结合自身公益服务特点打造特色党建项目，工作亮点不突出，辨识度不高，整体创新活力不足。

（四）党务队伍力量薄弱，专业化水平有待提升基层事业单位普遍缺少专职党务人员，党务工作多由业务人员兼职负责，兼职人员日常业务工作繁杂，投入党建的精力十分有限，大多只能被动完成基础工作，很难实现提质创优。从实际情况来看，多数兼职党务人员未接受系统的专业培训，对党务工作的流程不熟悉，日常工作规范性和专业性有待提升。党务培训方式较为单一，大多以理论宣讲、文件传达为主，缺少案例教学和实操演练，难以有效提升党务干部的实战能力。同时，单位激励机制不够完善，党务工作经历在评优、晋升中的占比不高，岗位吸引力不足，队伍稳定性有待加强。既懂党建又懂业务的复合型党务人才，长期存在缺口。

（五）保障机制不够健全，基层基础存在短板部分事业单位偏重党建制度出台，却疏于落地执行，岗位职责划分不够清晰，制度约束效果有限。党建考核过于看重台账完备、会议记录齐全等过程材料，忽略服务质量、群众口碑和业务提升等实际成效，容易滋生形式主义，背离了党建工作的初衷。基层党建经费保障不足，活动开展与阵地建设缺乏资金支撑。现有党员阵地设施老旧、功能设置单一，与业务阵地未能统筹使用，资源利用不充分。同时党建监督力度偏软，压力传导层层递减，对基层敷衍落实、整改不到位的问题约束不够，支部间党建工作质量差距明显。

三、新时代事业单位党建提质增效的实践路径

（一）强化政治引领，夯实思想建设根基

把政治建设摆在党建工作的首要位置，严格落实“第一议题”制度，推动理论学习抓在日常、落在实处。结合事业单位不同行业特点，开展分层分类学习，如教育领域突出立德树人根本任务，医疗领域侧重医德医风建设和便民服务提升，窗口单位聚焦作风改进与服务效能提升，让学习内容更贴合岗位实际，更有实效。

改进学习方式，少念文件、多讲实践。综合运用案例剖析、现场学习、交流研讨等方式，统筹线上线下学习资源。引导党员干部学用结合，把理论认识转化为干事创业、服务群众的具体行动，在急难任务和服务一线走在前、作表率。压紧压实意识形态工作责任，规范宣传阵地与网络信息管理，守住政治关口，打牢思想基础。

（二）深化党业融合，破解“两张皮”难题

建立党建与业务“四同步”工作机制，实现同谋划、同部署、同推进、同考核，构建目标同向、协同发力的工作格局。立足各行业核心职能，常态化推行“党建+”融合模式，针对性搭建党建赋能业务的特色载体，将党建工作嵌入业务全流程。

健全党组织议事决策机制，强化党组织在重大事项、人才任用、项目建设、作风建设中的政治把关作用。推行党政班子交叉任职，推动党务与业务深度协同。建立融合工作清单，明确任务、责任与时限，以服务质量、群众满意度、业务提质成效检验党建工作成果，从根源上破解党业脱节问题。

（三）创新载体形式，增强党建生机活力

推动传统党建与数字化手段深度融合，用好微信公众号、线上课堂、短视频等新媒体平台，推出既简短实用又贴近工作的党建学习内容，满足党员碎片化的学习需求。定期更新线上平台资源，组织线上知识竞赛、主题宣讲等活动，避免平台空置浪费，让数字化工具真正服务于党建工作、提升实际效果。

深耕行业特色党建品牌，打造可复制、可推广的常态化党建项目。优化组织生活形式，精简形式化会议活动，多开展岗位练兵、基层调研、志愿服务、结对帮扶等务实活动。整合党建与业务阵地资源，实现共建共享，同时选树先进典型，营造比学赶超、担当作为的良好氛围。

（四）建强党务队伍，提升工作规范水平

坚持专兼结合、择优配备原则，配齐配强党务力量，合理统筹分工，保障党务工作专职专责。搭建实操培训体系，围绕组织生活规范、党员发展、台账建设、党业融合等核心内容，通过案例讲解、观摩交流、导师帮带等方式，提升党务干部实操能力。

建立党务与业务干部双向交流机制，培育复合型党建人才。完善党务激励机制，将党务履职成效、工作经历纳入评优晋升、干部选拔的重要参考，提升岗位吸引力，稳定党务队伍，提升基层党建规范化、专业化水平。

（五）健全保障机制，夯实基层工作基础

完善党建工作责任体系，压实党组织书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、党支部直接落实责任，形成层层抓落实的工作格局。严格落实党内组织生活各项制度，细化工作流程，推进党建工作标准化建设。

优化考核评价体系，不唯台账、不重痕迹，突出政治表现、群众口碑与作风实效。精简报表资料，切实为基层减负。把党建工作经费列入年度预算，重点保障基层一线，完善活动阵地，推动资源整合、高效利用。健全日常督查与问题整改机制，通过随机抽查、专项督查及时纠偏整改。深化支部结对共建，以强带弱、互帮互促，整体提升党建工作质量。

四、结语

高质量党建是新时代事业单位实现高质量发展、优化公共服务、推进基层治理现代化的重要支撑。当前，部分事业单位党建仍存在政治引领不强、党业融合不深、创新不足等短板，制约了党组织的发挥。新形势下，事业单位必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续抓实政治建设、深化党业融合、创新工作载体、建强骨干队伍、完善长效机制。立足自身公益服务职能，持续探索贴合基层实际的党建工作方法，推动党建与业务、服务、治理深度融合，切实把党建优势转化为发展优势、服务优势，以高质量党建引领公共服务事业提质增效，更好地满足人民群众美好生活需求。

（作者：邵阳市农村公路处 刘勇）

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