国土资源支撑着各行各业，加快邵阳发展，资源保障不可或缺。国土资源部门保障和服务邵阳加快发展目标，核心任务就是要转变资源管理方式。

一是要调整优化国土资源开发利用结构。强化土地规划管控，实行差别化供地政策，优先保障战略性新兴产业、低碳产业以及有利于我市结构调整和经济发展方式转变的产业的项目用地需求。以园区为载体引导产业集群发展，促进工业向园区集中，主要资源向优势企业聚集，发展壮大产业集群。把农村土地综合整治项目实施与发展现代农业相结合，与土地流转相结合，与新农村建设相结合，综合运用城乡建设用地增减挂钩政策，推进田水路林村综合整治，促进城乡土地利用布局和结构优化，搭建城乡统筹发展的平台，实现新农村建设和城镇化“双轮”驱动。深入整顿规范矿产资源开发秩序工作，通过抓大并小，引导发展以牛马司煤矿为龙头的煤、焦、铁一体化采、选、冶集团，以宝庆煤电为龙头的电煤一体化集团，以新龙矿业为龙头的锑矿集团，以洞口县江口铁矿为龙头的铁矿资源集团和以江口锰矿区为重点的锰矿资源集团，推进资源深度开发和就地转化，做大做强矿业经济。

二是要大力推进国土资源节约集约利用。加强农村宅基地管理，在全市大力推进武冈市“统一规划布局、统一调配权属、统一基础设施、统一分摊成本、统一供地联建”的农村集中成片建房节地模式。坚持最严格的节约用地制度，鼓励开发利用地上地下空间，彻底清查处置闲置土地，特别是要重视盘活低效利用、批而未用、用而未尽土地。要以国土资源节约集约模范县（市）创建活动为契机，探索建立国土资源节约集约利用标准，完善国土资源节约集约的政策激励机制、考核奖惩机制和共同责任机制，通过资源利用和管理方式的转变，走出一条节约集约利用的新路子，促进经济发展方式由粗放型转向集约型。

三是要着力显化国土资源资产资本属性。深化国土资源有偿使用制度改革，严格控制和规范划拨用地及协议出让，实行国有经营性建设用地使用权和矿业权出让网上挂牌交易。做好河道采砂采矿权设置，拍卖出让河道采砂权。要认真落实宗地预算办法，严格执行土地价款收支两条线制度，国有土地使用权出让收入全额缴入国库，支出一律通过基金预算安排。城市土地经营直接关系到一个城市的发展空间、发展潜力和发展方向，要严厉打击非法买卖土地行为，强力维护土地市场秩序，高度垄断土地一级市场。健全完善城市土地经营体系，抓好土地资本投入、土地储备、土地供应、资金融入、土地收益分配，特别是在土地收益分配环节，要改革征地拆迁补偿安置办法，保障被征地农民合法权益，要调整土地出让收益市、区、乡三级分配机制，调动区乡级政府参加征地拆迁安置的主观积极性，确保土地“净地”出让，项目按期开工，提高土地资源的配置效率和增值收益，实现城市的快速发展和可持续发展。

四是要努力提高国土资源精细化管理水平。正确处理好土地利用、资源开发和生态保护的关系，严控建设占用耕地，落实占补平衡制度，科学划定严格保护永久基本农田。着力推进国土资源数据开发利用，完善国土资源电子政务体系，尽快实现“全业务电子化、全流程网上运行”。加快推进“数字邵阳”地理空间框架建设与应用，着力构建统一、权威、通用的地理信息公共服务平台，为智能交通、个人移动定位、现代物流、车辆导航等提供地理信息服务，提升城市科学管理能力。大力推进测绘科技创新，加快建设现代化的监测预警体系和地质灾害应急体系。大力开展耕地后备资源调查、农村集体土地所有权登记、地质找矿等工作，摸清现有资源实际状况、利用水平和资源潜力，为市委、市政府战略决策提供可靠的依据。

【作者：谢景峰】

【稿源：邵阳新闻网】

【编辑：孙成学】