1994年9月，随着我国分税制的改革，邵阳市地方税务局应运而生。18年来，邵阳地税踏着改革的步伐，以组织收入为中心、以队伍建设为重点、以文明创建为抓手，各项工作整体推进，文明创建成绩斐然。到目前为止，全系统共荣获32项国家级集体和个人荣誉，300多项省级各种荣誉，市局机关和12个县级局实现了省级文明单位和省级青年文明号两个“满堂红”。其中市局机关2009年被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，2010年被命名为“全国模范职工之家”，2011年被授予“全国文明单位”的光荣称号。在文明创建上，我局一贯坚持“创建意识上求高、创建品质上求实、创建层面上求广”的工作目标，按照新时期的治税方针，围绕队伍建设、税收征管、创先争优三个重点，致力于打造一支顾全大局、勇挑重担、敢打硬仗、能打胜仗的精锐之师、文明之师，为文明创建提供牢固的思想基础和强有力的组织保证。
一、 创建意识上求高
“高度决定视野，角度改变观念。”思想是行动的先导，思想认识的境界决定工作的力度。积极开展文明创建、不断提升创建品位是推进地税事业科学发展的重要途径。在开展文明创建过程中，我们坚持从大处着眼小处着手，紧密结合地税工作实际，明确以“抓学习、强素质、树形象、争贡献”为主题，以创先争优和学习型党组织建设为载体，积极推进各项工作的健康发展。
我局党组一贯对文明创建工作高度重视。为加强领导力
量和工作力度，市局专门成立了领导小组和办公室，建立了“一把手为第一责任人、分管领导为第二责任人、政工科长为第三责任人”的三级责任机制，并设立专项资金，足额保证文明创建经费。为提高广大干部职工的创建意识和参与热情，市局党组会各类会议上反复强调把文明创建作为贯串全局各项工作的重中之重。要求每个干部必须在思想上引起高度重视，明确创建的目的和意义。尤其要明白开展文明创建工作不单是为创建而创建，而是要通过开展创建活动，打造一流的工作环境、一流的工作质量、一流的工作业绩、一流的工作水平、一流的干部队伍，建立起“廉洁高效、管理规范、充满活力、团结和谐、人才荟萃”的模范样板机关，让各级领导满意、广大纳税户满意、社会各界满意。
二、创建品质上求实
为确保文明创建工作落到实处、抓出实效、形成品牌，真正成为促进地税事业实现新平台上新跨越的强大动力，我局主要突出“五抓”：
（一）抓学习、强素质。能否“收好税、带好队”，地税干部的素质好坏是关键。我局党组一向十分重视抓学习，特别是近几年，我局致力于创建学习型党组织、打造学习型机关，把学习作为文明创建的有力抓手。在建设学习型党组织活动中，市局党组书记、局长李朝晖同志以身作则、率先垂范。他常以“一日不学、三日难安”的治学精神，把学习作为生活常态、融入生命，浸入血脉。他多年总结形成的“三时”（下班时、放假时、开会时）、“六常”（常剪辑、常摘抄、常推敲、常背诵、常写作、常应用）学习法和坚持已久的“抄读”习惯对全系统的学习产生深刻影响，并被各大媒体广泛推介。近三年多来，他共做读书笔记100多万字，编订剪报集60多本，在《人民日报》等各级报刊杂志和出版物上发表文章40余篇，收集装订资料20余册，撰写各种讲义、报告100多篇合60多万字。他还亲自开设“局长大讲堂”、“地税讲坛”，亲自举办各种讲座60多场次，在全系统大力倡导“和谐、学习、廉洁、健康”四种意识，引导大家培育和谐心境、塑造阳光心态、快乐工作生活。由于一把手率先垂范，班子成员模范带头，整个系统重视学习、加强学习、竞相学习蔚然成风，广大干部都自觉地把精力集中到学习上来，勇于进取的干部越来越多。近几年来，我局先后有2名干部考进省部级机关，5名干部通过考试选调进省局机关和省直其他机关，9人获得全省系统“十佳”称号，45人获得“注册会计师”、“注册税务师”、律师、计算机工程师等执业资格。优良的学风不仅影响了本系统，而且也辐射到下一代。地税组建以来，仅市局机关就有6名子弟考上北大、清华、华中科大等一流名校，4名子弟公派出国留学获博士学位，1名子弟勇夺世界奥林匹克物理竞赛金牌。近年来，新华社、《人民日报》等20多家中央和地方主流媒体多次到我局进行了专题采访报道。2010年我局被确定为全省首批“学习型党组织建设示范点”，2011年被评为全国“样板书屋”、全市“书香机关”。
（二）抓征管、强税基。我局党组通过深刻分析邵阳经济发展形势，紧密联系邵阳地税实际，提出了“不求收入规模最大、但求征管质量最好；抓收入不等于抓征管、抓征管必定是抓收入”的征管理念，从提高征管水平、推进依法治税、优化纳税服务入手，更新服务理念，改进服务方式，和谐征纳关系，充分利用现代信息技术，加大税收管理的科技含量，涵养税源，巩固税基。由于提升了征管质量，迅速壮大了收入规模。2011年入库各项收入26.78亿元，为1994年地税组建时1.44亿元的19倍，比上年增收5.2亿元，同比增长30.7％，总量、增量、增幅均创历史新高，超出全省平均水平。
（三）抓行风、树形象。近年来，全局深入开展“服务促和谐、满意在地税”、“税企携手度难关、服务经济促发展”、“窗口为民服务、创先争优”等主题活动，建立健全定期走访纳税人、纳税服务质量评议、网上述职述廉长效机制，推出一窗式服务、一站式服务、延时服务、上门服务等举措。2009年以来，为应对国际金融危机，市局班子成员分线深入企业调查研究，与湘窖酒业、三一重工等纳税大户结对帮扶，为纳税人办实事、解难事，帮助企业渡过危机。由于扎实开展一系列优质服务活动，赢得了社会各界的广泛认同和理解支持，得到了省市领导和省局党组的充分肯定。2009至2011年我局在全市优化经济环境测评中蝉联第一，勇创“三连冠”佳绩，所属12个县市区局均在当地名列前茅。市局领导班子建设连续四年在全市党风廉政建设考核中位居驻邵中央、省属机关前列。
（四）抓建设、夯基础。一是加强领导班子建设。最近几年，市局按照干部管理条例和“四化”标准，通过考试、演讲和民主测评，公开选拔了40多名正科、副科实职充实中层领导干部队伍，增强了班子活力。二是加强队伍素质建设。为快速提高地税干部的综合素质，市局成立了“读书会”，把那些好学习、爱读书的干部组织起来，通过读书、讲座、采风、笔会等活动，提高大家的学习兴趣。为促使大家养成读书看报做笔记的良好习惯，市局专门印制了每本300页的专用读书笔记分发到每个干部，并要求每个干部每月写一篇文章，每年至少做10万字读书笔记。系统内还经常性地开展税收业务培训，每年组织一次以上高考试全员业务考试，并把考试成绩作为评先评优和干部选拔任用的重要依据，把学习的好坏引入人事管理机制，牢固树立了“不比资历比能力、不比文凭比水平、不比学历比学识”的用人导向。三是加强文明创建阵地建设。为加强文明创建的硬件建设，我们举全局之力，建起了宽敞明亮、富有现代气息的办公大楼和环境优美的花园式机关院落，按高规格装修好了职工之家、图书室、阅览室、荣誉室、党团活动室和业余党校，以及功能齐全的室内健身房，购置了整套室外健身器材等。四是加强活力机关建设。为充分发挥群团组织的工作热情，丰富干部职工业余文化生活，市局成立了篮球、乒乓球、羽毛球、女子健美操、书画摄影、游泳等六大群众协会，每年举办一些体育竞技、文艺联欢、演讲比赛、知识竞赛、棋牌游艺等活动，最大限度地满足广大干部职工的精神需要，以增强干部职工的体魄，促进身心健康。
（五）抓督查，保持续。为加强对系统内文明单位的后续管理，防止“重创轻管”和“两张皮”现象，市局专门下发了文明创建工作管理办法，采取定期督查和明察暗访的方式对文明单位和示范窗口进行跟踪管理。同时要求届期已满的单位按期重新申报。
三、创建层面上求广
（一）以“六大”品牌为龙头，充分调动党团工青妇参与文明创建的积极性。一直以来，我局始终坚持狠抓文明单位、文明窗口、青年文明号、模范职工之家（小家）、巾帼文明岗、三八红旗集体等六大品牌的创建工作，最大限度地激发了广大地税干部的工作热情，在整个系统形成了全体参与文明创建的局面，并取得了丰硕的创建成果。
（二）在全系统深入开展“七个十佳”争创活动。为提高全体干部的创先争优意识，为各个层面的干部搭建崭露才华、展示风采的平台，市局开展了“十佳学习标兵”、“十佳科局长”、“十佳文秘”、“十佳稽查能手”、 “十佳税管员”、“十佳征收员”、“十佳贤内助”等七个十佳的评选活动，在全系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
（邵阳市地方税务局 伍志勇）
