邵阳市文广新局  王龙琪

一、什么是无线数字电视“户户通”工程

无线数字电视是指采用无线发射、通过无线接收方式，传播数字电视信号的一项国内外最先进的电视覆盖技术。具有声画质量高、投资规模小、覆盖范围大、收视费用低、安装简单、移动方便、抗干扰能力强、传输安全、使用寿命长、便于管理等特点，同时可以收看省市县等地面频道的节目。

广播电视“户户通”工程，是为了解决广播电视信号覆盖“盲区”，在“村村通”工程的基础上解决20户以下通电村农民群众收听广播收看电视问题而由国家组织实施的一项民生工程。

无线数字电视“户户通”工程，就是通过推广无线数字电视解决城郊和偏远农村家家户户看电视而实施的一项电视覆盖工程。

二、实施无线数字电视“户户通”工程的意义

是一项政治工程。农村无线数字电视“户户通”工程，具有很强的政治性和公益性。是加强宣传党和政府的路线、方针、政策，强化政治文明、精神文明教育，打击非法卫星地面接收设施，防御境外反动媒体渗透，防止邪教等非法组织破坏，维护农村社会稳定、构建和谐社会的重要手段。2011年10月18日，中央十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革的决定》中，明确提出了“必须加快构建技术先进、传输快速、覆盖广泛的现代传播体系”和“深入实施广播电视村村通”的要求。

2012年月2月6日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，在召开的全国“十二五”村村通工作电视电话会议上强调，要坚决完成“十二五”村村通目标。要以直播卫星覆盖为重点，有线联网、无线数字电视为补充，重点解决好广播电视覆盖“盲村”、“入村不入户”等问题，基本实现“户户通”。

2011年11月18日，中共湖南省委书记周强在第十次党代会作的报告中，将“无线覆盖提质工程”列入文化事业建设重点项目。

还有原全国政协副主席毛致用在省移动电视公司《关于开展农村无线数字电视工程建设的情况汇报》的报告上，作过重要批示。原中共湖南省委书记张春贤，原副省长、现任省委常委、组织部部长郭开朗也分别作了具体批示。2011年4月5日，原邵阳市委书记童名谦、2011年7月15日，邵阳市人民政府副市长李兰君也分别作了书面批示。

由此看出，党中央及省市委、政府领导都是从广播电视政治属性的高度,从社会主义文化繁荣发展，建立重大事件应急体系，进一步夯实宣传阵地，提高宣传影响力、渗透力，来部署“村村通”工作的。作为文化广电部门一定要有政治意识，贯彻落实好党中央的决定。

是一项德政工程。广电部门的责任就是要搞好宣传，让群众看好电视听好广播。我市实施的无线数字电视“户户通”工程，是有线电视、卫星直播电视的延伸和补充，是广播电视“村村通”工程的重要组成部分，是实现广播电视数字化的重要手段，是建设社会主义新农村普及广播电视的重要方式。它能够扩大本地节目的覆盖，及时有效地宣传党中央的路线和方针政策工作，使广大农村群众，特别是那些边远山区的农民群众能及时听到上级党委、政府的声音，看到上级党委、政府的行动，这样有利于统一思想，凝聚力量，推动工作，促进社会和谐。把宣传工作作好了，又让广大群众看好电视听好广播了，这说明我们文化广电部门的工作也就做到家了。

是一项民生工程。广播电视“村村通”工作，事关广大群众特别是农村群众的生活幸福指数。目前我市共有常住人口196.47万户，其中有线电视用户54.5万户，农村卫星电视用户65万户，无线模拟电视用户29.2万户，还有盲区和其他用户47.77万户。为了解决广大群众看不到电视和看不好电视的问题，省市两级党委政府已连续多年将“村村通”工程列入为民办实事的考核项目。2012年省委省政府又将“村村通"（户户通)广播电视纳入全省18件实事之一，排在第4位。今年2月25日召开的全省广播影视工作会议，明确提出在今年要启动“无线覆盖工程”，由中央投资7500万元、湖南省投资1.2亿元，对全省80个县级高山无线发射台和18个高山骨干台全部进行数字化改造。今年3月12日至16日，湖南省广播电影电视局局长、党组书记杨金鸢还到我市及武冈、城步、绥宁、新宁等市县，就“村村通”、无线数字电视、无线发射基站等“无线覆盖工程”工作进行调研和督导。随着无线数字电视“户户通”工程的组织实施，那些边远山区的农村群众也会与城里人一样看上高清晰度的无线数字电视，这样有利于减小城乡差别，实现文化均等。

是一项公共文化服务工程。电视是宣传党的方针政策、传播信息的强势媒体，是教育群众的重要平台，是获取知识的重要窗口，是丰富群众文化生活的重要渠道，是推进农村精神文明和社会主义核心价值体系建设的有效载体。我市把无线数字电视“户户通”工程作为构建农村公共文化服务体系、保障农民群众基本文化权益的先导工程来抓，就是要使文化建设的成果惠及群众，满足广大农民群众的致富信息需求、精神文化需求和资讯需求。目前我市还有有线模拟电视和无线模拟电视用户40多万户，而国家列出了从2015年起陆续关闭模拟7电视的时间表，模改数的任务十分艰巨。因此说，加快推进城郊和农村山区以“村村通（户户通）”无线数字电视工程为载体的公共文化服务体系建设，是今后五到十年全市广电事业的中心工作。

是一项安全播出工程。广播电视是党和政府的喉舌，是重要的舆论阵地。广播电视的安全播出，关系到国家政治安全、文化安全、信息安全和社会稳定，与党和国家的工作大局、国家的长治久安息息相关。但是，近几年来全国各地非法生产、销售、走私、安装卫星广播电视地面设施的情况比较严重，特别是以美国为首的一些西方国家和“法轮功”等邪教组织利用卫星地面接收设施实施传播淫秽色情节目、危害国家等违法犯罪活动，严重扰乱社会治安秩序，严重危害国家安全。我市有关部门根据市委、市政府的统一总署，虽然依法对卫星地面接收设施多次进行专项整治，取得了很大成绩。但由于我市地处山区，地形复杂，广大群众，特别是山区农民目前主要依靠卫星地面接收设施来收看电视，利用“天锅”收看电视的多达近70万户，为电视安全播出留下了严重隐患。我市依靠新兴高科技实施无线数字电视“户户通”工程后，便可“统一模式、统一前端、统一覆盖、统一管理”，形成全市一张无线数字电视网，确保无线数字电视网络长期安全、优质、高效播出覆盖。

是一项文化产业工程。党的十七届六中全会提出要加快文化产业发展，“增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。”我市无线数字电视市场是一个潜在的文化产业市场，仅“户户通”这一单项业务，如果能发展用户100万户的话，每年的电视收视费可达到1.8亿元，五年后全市每年的纯收入至少在43200000元以上。由于无线数字电视具有可移动的特点，还能发展网视通、车载、便携、户外屏广告等业务。且所有投资及日常设备维护费，全部由省广播电影电视局、省广播电视台下属企业，湖南广电移动电视责任有限公司负责，无政治、经济风险。既不需要政府投资，又不增加群众负担，文化广电部门能增加收入，国家还能增加税收，群众又看上了好电视。所以说，无线数字电视是个朝阳产业，是发展文化产业的优秀项目和精品工程。