未来五年，全市工会组织要紧紧围绕加快邵阳发展大局，突出政治方向，突出发展主题，突出和谐主线，突出工作重点，努力打造推进邵阳发展的有为工会、保障职工利益的维权工会、服务基层组织的人文工会、勇于改革创新的活力工会，团结带领全市广大职工为创造八百万邵阳人民的幸福家园建功立业。
一、突出政治方向，始终坚持中国特色社会主义工会发展道路。
始终不逾坚持中国特色社会主义工会发展道路，是做好工会工作必须坚持的政治方向。一是要深入持久开展学习宣传活动。切实抓好学习教育，全面掌握工会发展道路的理论体系；切实加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围；切实增强学习效果，通过学习指导实践，推进工作，使全市工会发展道路越走越宽广。二是要坚持自觉接受党的领导。全市各级工会和广大职工要在思想上、政治上、行动上始终同党中央和市委保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和市委的决策决议，组织引导广大职工自觉投身全面建设幸福安康邵阳的伟大实践。三是要自觉围绕中心服务大局。紧紧围绕市委十届三次全会提出的“八个建成”的宏伟目标以及市委市政府的重大部署和重要决策确定工作重点，始终坚持把党的根本利益、社会的全局利益、职工的长远利益放在首位，多做一些党政所需、职工所盼、工会所能的事情，为改革发展稳定大局积极作为。
二、突出发展主题，充分发挥工人阶级加快邵阳发展的主力军作用。
全市各级工会组织要紧紧围绕富民强市的战略目标，组织引导广大职工群众投身经济建设，服务发展大局。一是广泛开展劳动竞赛，激发科学发展的创造活力。认真制定实施劳动竞赛五年规划，着力构建劳动竞赛社会化大格局，健全新形势下劳动竞赛激励机制，把推动经济结构战略性调整作为劳动竞赛的主攻方向，广泛开展“当好主力军，建功十二五”劳动竞赛活动和“我为节能减排作贡献”活动，搭建职工技能技术创新活动平台，深化以“工人先锋号”为载体的班组竞赛。二是全面提升职工素质，强化科学发展的人才保障。切实加强职工技术培训，广泛开展职工技术比武，通过五年努力，全市晋升技能等级的职工要达到5万人，高技能职工要达到6万人，为推进邵阳科学发展提供有力的人才支持。大力弘扬劳模精神，凝聚科学发展的精神力量。注重培养和选树劳动竞赛活动中涌现的先进典型和模范人物，深入开展劳模和工人阶级宣传月活动，积极推动提高各级党代表、人大代表、政协委员中劳模和一线工人的比例，提高劳模和优秀职工的经济待遇、政治地位。努力建设企业文化，营造科学发展的浓厚氛围。深入开展社会主义核心价值体系学习教育和职工职业道德教育活动，抓好职工活动中心、工人文化宫、工人电影院、职工书屋和企业、机关事业单位基层工会文化阵地建设，广泛开展生动活泼的文体活动，打造富有地方特色、符合时代特征的职工文化品牌。
三、突出和谐主线，切实维护职工合法权益。
发展和谐劳动关系，是企业健康发展的重要保障。各级工会要大力发展和谐劳动关系，让广大职工群众共建共享改革发展成果。一是全力构筑和谐劳动关系。健全宏观参与机制、职工民主管理机制、职工健康预警机制、劳动争议预防、调处机制和法律援助机制，推动完善政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协商机制，建立健全职代会、厂务公开制度，开展劳动关系和谐园区创建活动，畅通职工利益诉求渠道，加强劳动保护、安全生产监督检查和职业病防治工作，维护职工的生命安全。二是大力维护女职工权益。进一步推动女职工组织建设，全力推进女职工组织规范化建设，全面提升女职工队伍素质，在女职工中广泛开展第六轮“芙蓉杯”素质达标竞赛，进一步推动《女职工劳动保护特别规定》的贯彻落实，建立女职工“关爱行动”长效机制，扩大患病女职工、困难女职工、单亲女职工的援助受益面。三是积极参与和创新社会管理。参与社会管理是工会组织在党和国家工作大局中发挥作用的必然要求。进一步抓好“面对面、心贴心、实打实服务职工”活动，形成常态化、制度化、社会化机制，在密切党同职工群众血肉联系中树立新形象。要把做好职工群众工作、维护职工合法权益、发展和谐劳动关系作为参与和创新社会管理的重要内容四是科学制订工会帮扶工作发展五年规划，实现工会帮扶工作常态化、长效化。推行帮扶工作网络化、项目化、社会化、规范化。三年内，已建工会的乡镇、社区和规模以上企业80%要建立工会帮扶站点，市县两级帮扶中心要100%达到规范化建设标准。五年内，积极推动全市符合最低生活保障条件的困难职工做到应保尽保，帮助10万户困难职工家庭脱贫，企业职工参加医疗互助人数要翻一番。
四、突出工作重点，全面推进“两个普遍”。
加强工会组织建设和推进企业工资集体协商是党中央、国务院的重要部署，是新形势下工会工作的重中之重。一是依法推动企业普遍建立工会组织。进一步完善党工共建机制， 积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，扎实开展先进县级工会竞赛和“六好乡镇（街道）工会”创建活动，认真抓好非公企业工会、村级工会组织规范化、制度化建设，力争五年内全市工会组建率达到100%、企业职工入会率达到100%。二是依法推动企业普遍开展工资集体协商。贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》，推动企业建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，实现劳动报酬与企业效益同步增长。三是大力实施“611”工程和《三年行动实施计划》，积极推进集体协商队伍专业化，建立健全考核激励机制，实现已建工会企业工资集体协商建制率达到100%。
