今年以来，在市委、市政府和市综治委的正确领导下，全市各级综治部门认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理工作一系列会议精神，积极服务市委工作大局，主动服务第一要务，认真履行第一责任，为维护全市社会政治大局平稳，促进经济发展和社会进步作出了积极贡献，取得了一定成绩。但全市社会治安形势依然严峻，基层基础仍然薄弱，加强和创新社会管理工作推进缓慢，特别是我市的民调工作，与人民群众的要求，与其它地区相比，差距较大。因此，开展社会管理综合治理工作，任务很繁重，希望各综治单位和政法干警进一步提振精神，理顺思路，明确主攻方向，强化工作责任，搞好综治大合唱，以昂扬的斗志迎接党的十八大的胜利召开。

一、实行五措并举 狠抓综合综治

  一要突出严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪。一是坚持以“打黑除恶”为龙头，深入开展严打整治斗争。要继续综合运用专案侦查、领导包案、挂牌督办、异地侦查等有效措施，加大对涉黑涉恶案件的侦办力度。在打击成效上，要对已立案的案件积极与省、市衔接，搞好战果、成果的认定。对已办结的案件要加快起诉、审判进度，做到快审快结，提高打击效果。特别是一些任务未完成的县市区领导要高度重视，进一步加大力度，确保如期完成目标任务。二是继续加大打击“两抢一盗”等多发性犯罪的力度，把“两抢一盗”犯罪高发的态势遏制住、降下来。特别是市内三区，要继续实行对市城区派出所打击“两抢”违法犯罪工作的一月一排名和所长负责制，加大奖惩力度。三是全面加强社会面的防控。继续加强人防、技防、物防建设，在城区重点加强治安电子防控体系建设，全面推广夜间保安治安巡逻防控；在农村积极推广武冈市的“十户联防联调中心”及警铃入户模式，切实提高城乡自我治安防控能力。四是继续加大治安突出问题和治安混乱地区的重点整治。限期整改和挂牌整治人民群众反映强烈的问题。

二要突出矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。继续坚持把排查化解矛盾纠纷作为综合治理工作的第一任务，紧紧抓住不放。一是继续完善与落实社会稳定风险评估机制。二是继续推进“大调解”工作平台建设。三是继续加强重点行业领域的矛盾纠纷调处工作。

三要破解重点难点问题，提升社会管理水平。一是全面推行流动人口管理新机制。要突出机制、服务模式的创新，提高流动人口居住证的含金量，吸引和引导流动人口主动接受管理，全面构建“以证管人、以房管人、以业管人”的管理服务模式。要进一步加强社区管理服务平台建设，切实按照要求配备专职协管员队伍，全面建立流动人口服务中心（站）。二是认真抓好重点特殊人群帮教管理。要加大对特殊人群的摸排等基础工作，切实做到底数清、情况明。落实特殊人群的帮教服务政策和措施。对重病贩毒病人要按照“有一送一”、“应收尽收”进行集中收治，对“问题青少年”要按照防止“失教、失管”的要求积极开展送读工作，确保完成市里年初所下达的目标任务数。继续制定和完善针对肇事肇祸精神病人等特殊人群的管理服务政策，确保从机制上破解我市特殊人群管理难这一“瓶颈”。三是着力加强重点场所与行业的规范管理。继续对小旅馆、娱乐场所、网吧、寄卖行、二手车行、废旧物品回收市场等重点场所与行业开展针对性的整治，力求解决目前社会治安存在的管控乏力、阵地失控等根源性、基础性问题。

四要突出基层基础建设，夯实社会管理根基。一是加强社区建设。要落实对社区的基本公用经费的保障，全面落实综治成员单位的“联点、联建”和“领导联点、单位援建”制度，重点加强对市区无房社区和未达标社区的支持力度。二是进一步落实社区警务战略。全面落实“一区一警一室”要求，切实解决社区民警“有名无实、名不符实”的问题。三是全面推进社区综合服务平台建设。四是积极推进群众工作站建设。

五要突出以抓项目、推试点为主线，全面加强和创新社会管理。一是加强领导，强化责任落实。要按照市社会管理创新《项目书》要求，落实各项目市直牵头单位、责任单位的工作责任，建立项目建设、试点工作上下联动、适时调度机制。继续完善和搭建好社会管理联系点、联建、考评考核等机制和平台建设。二是抓好试点，打造精品项目。要加强和全面推进社会管理试点工作，特别是对省级社会管理创新试点的隆回县和市级试点县区的邵东、大祥要加强指导，开展典型示范的培育、引路和推广工作。要全面推进市37个创新项目建设，重点加强目前已启动的工读学校、特殊涉毒人员收治中心、社会化运作夜间巡逻防控、社区综合服务管理平台等项目建设。继续抓好洞口群众工作站、邵阳县关爱留守儿童等一批有影响的创新项目的深化、升华、提炼，确保形成一批叫得响、推得出的社会管理创新项目。三是积极探索“两新组织”和虚拟社会管理与服务。

二、全力以赴做好当前重点工作

    一要“严”字当头，全力提高打击处理率。各县市区、各有关职能部门要抓紧时间，迅速组织，掀起打击各类违法犯罪斗争新高潮。尤其是把打击黑恶团伙、“两抢一盗”、涉毒违法犯罪作为重中之重，如果能在原有基础上再打掉一批黑恶团伙，破获一批“两抢一盗”案件，抓获一批毒贩，劳教、收戒一批吸毒人员，严厉惩处一批犯罪分子，社会治安状况就一定会好得多，人民群众的安全感和满意度就会高得多。

    二要整合资源，切实提高见警（干部）率。一是要屯警街面，结合当前及十八大期间的安全稳定工作，充分发挥公安干警主力军作用，使警车转起来，警灯亮起来，警察走出来，重点地区可实行武警武装巡逻。二是要适当组织夜间巡逻、小区巡逻、蹲点守候等方式，增大治安防控的强度。三是要开展干部大走访活动。实践证明，开展“双联双送”大走访活动做群众工作，是能用真情、真心换民意、换民心的工作，也是“临阵磨刀，不快也光”的工作。各级各部门要切实把大力开展亲民爱民活动作为当前一项重要工作来抓。

三要深入发动，全面提高人民群众参与率与支持率。民调工作是以人民群众评判为结果的，因此我们不仅要做，更要宣传。要进一步加强综治工作宣传，让人民群众知晓我们在怎么做，做的效果怎么样。一方面要充分发挥主流媒体舆论导向作用，加强报刊、电视和电台的宣传；另一方面要加大面上的宣传，以办案通报、手机短报和语音短信等群众容易接受的方式进行宣传。目前，双清、北塔的手机短信宣传就是一个很好的方式。下一步，市综治办将充分利用目前市区已建好的综治电子宣传平台，切实发挥其“综治宣传平台、便民信息发布平台、为民服务生活信息提示平台”的作用。

四要加大力度，确保社会大局平稳。实践证明，民调是主观性的调查，往往受到民调期间的一些敏感事情、事件的影响。因此，各地一定要确保不发生大事、怪事、丑事，特别是不能发生恶性、重大刑事犯罪案件，各类报纸媒体在此类事件的报道中要注意方式方法，正确引导舆论，以免误导民意。

五要及时汇报，加强与省直部门的衔接。今年增加了省综治办组织的暗访和创新规定项目打分，大家要认真研究，搞好衔接，及时向省综治办和省直部门汇报与沟通，争取省有关部门的了解与理解、指导与帮助、支持与关心。