立足实际 注重实效
扎实推进学习型党组织建设
邵阳市地方税务局
中共邵阳市地方税务局直属机关委员会成立于1995年7月，下辖2个党总支，12个党支部，共有党员343人，委员10人。近年来，我局在上级部门的坚强领导下，紧紧围绕组织收入这一中心工作，以学习实践科学发展观为契机，以开展创先争优活动为载体，通过领导示范、健全机制、拓展载体、突出实效，积极开展学习型党组织的创建活动，在全市系统营造了良好的学习氛围，树立了良好的学习风气，有力地促进了税收工作又好又快健康发展。在建设学习型党组织活动中，我们的主要做法是：
一、以思想教育引导党员干部学习
为在全系统倡导学习意识，提高大家的学习热情，加快推进学习型党组织建设，市局开设“局长大讲堂”和“地税论坛”，一把手亲自讲课，其他领导和中层干部以及业务骨干也纷纷登台。市局党组书记、局长李朝晖每年深入基层举办一期巡回讲座，本着“讲真话不讲假话、讲实话不讲套话、讲有感而发的话不讲照本宣科的话”原则，结合自己的人生阅历、工作经历、实践感悟，着重宣讲 “和谐、学习、廉洁、健康” 四种意识，通过讲课和座谈，引导广大干部认清知识的巨大力量和人才成长的普遍规律，培育和谐心境，强化学习意愿，筑牢廉洁防线，养成健康习惯；教育大家一定要自觉学习，刻苦学习，以实际行动为事业的发展和民族的振兴做出自己应有的贡献。巡回演讲引起了广大地税干部职工的强烈反响，很多同志纷纷拿起纸笔，抒发感慨，形成了“放飞思想、点燃激情”的良好平台。
二、以激励手段激发党员干部学习
兴趣活动激励。通过开展一系列丰富多彩、生动活泼的学习活动，着力解决了一些人“学习没有兴趣、兴趣不在学习”的问题。2009年市局首先发起成立了“读书会”，李朝晖局长亲自担任会长，各县市区局也相继成立了读书分会。“读书会”广泛吸收干部职工的参与，把爱学习、好读书的同志组织起来，通过赠书、演讲、讨论、采风、笔会等形式，鼓励和引导大家立足本职在岗自学，营造了“班子成员带头学、中层骨干积极学、广大干部踊跃学”的良好氛围。
学习典范激励。市局党组每年都在系统内开展“十佳学习标兵”评选和“十佳文秘”、“十佳征收员”、“十佳管理员”、“十佳稽查能手”等比武竞赛活动，为各个系列的业务能手搭建展示风采、展现自我的亮丽舞台。同时也树立了一批身边的学习典型，为广大干部立起了学习标杆，极大地激发了大家的学习热情。
用人导向激励。用人的导向，是最大的导向。为了推进良好学风的形成，真正地实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰，市局党组对干部的选拔任用始终坚持在“德才兼备、以德为先”的基础上，突出把爱读书、好学习放在重要位置，把知识、能力、水平作为衡量、选拔干部的重要标准。2009年以来，我局通过竞职演讲、民主测评，公开选拔了80多名爱学习、好读书、业绩佳、口碑好的优秀正科级和副科级实职干部，反响良好。在一般干部的选拔使用上，更是坚持“凡进必考”，优中选优，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，牢固树立了“不比资历比能力、不比学历比学识、不比文凭比水平”的良好用人导向。
奖励办法激励。市局制定了鼓励在岗自学的一系列奖励措施：干部职工在市级和省局级以上竞技比赛中获奖的给予每人3000元以上的奖励；凡通过自学获得中级以上职称和注册会计师、注册税务师、律师、计算机工程师等执业资格的，一次性给予5000元奖励；在市级以上各类媒体和出版物上发表新闻消息、理论文章的，按规定给予稿酬奖励；市局机关按人平3000元设立读书写作奖励基金，凡按时完成读书写作任务的，按月兑现奖励，所写文章作为优稿被收入《干部文集》或被评为年度优秀作品的，每篇奖励600—3000元；每堂讲座给授课者500-1000元的课酬等。
三、以规章制度促进党员干部学习
建立健全日常学习制度。日常学习坚持以自学为主、自学和组织适当的集体学习相结合。市局要求每个干部每年读4本以上好书，每年所做学习笔记不少于10万字，每月结合学习内容至少写一篇文章。下属各单位还广泛推行了一日一题、一周一讲、一月一考、一季一评的学习模式；全系统每年都举行1—2次“高考式”全员业务考试，县市区局之间按考试成绩排名，由市局据实通报，并纳入各单位班子年度考核内容。
建立健全学习培训制度。建立以在岗自学为基础，以单位自主经常性培训为重点，同时分层次、分批次定期选送中层骨干、业务尖子、优秀干部到高等院校深造的干部学习培训机制，以确保每个干部每年集中培训时间不少于15天。如市局和各县市区局每年都组织中层骨干和业务能手赴清华、北大等名校和总局培训基地进行继续教育和专场培训。
建立健全学习考评制度。市局党组要求学习办公室会同机关党委、政工科随时了解掌握大家的学习情况，发掘学习典型，总结学习经验，及时解决学习中存在的突出问题；掌握参加各种自学考试、知识竞赛、专业比武、投稿及报刊采用等情况。每年，政工部门结合平时考核情况，年终对每个干部进行一次全面考评，做出年度学习考核结论，并将这一结论作为干部评功评奖乃至选拔使用的重要依据。对表现优秀、成绩突出的分别授予“先进工作者”和“学习积极分子”的光荣称号。
四、以领导垂范带动党员干部学习
领导带头学习，既是工作所需，也是职责所在。习近平同志指出：“领导干部不仅要从提高自身素质和岗位职责，而且要从社会责任和示范需要来看待读书问题。”一个单位、一个团队要树立良好学风，关键在领导，首要在示范。市局党组一直对读书学习抓得很紧。特别是一把手李朝晖同志一向酷爱读书。自2008年5月他担任党组书记、局长以来，在全体干部中大力倡导学习理念，提出“学习向我看齐”的口号。他常以“一日不学、三日难安”的治学精神，数十年坚守如一，无节假日之分，无八小时以外，天天坚持读书看报做笔记。他还特别痴迷于“抄读”。抄读于他而言，不仅是对原文的摘抄，更融入内心的感悟；既是习惯使然，也是效果所系，更是磨砺所需。他每年的学习笔记都在30万字以上。他回邵阳担任一把手4年多时间，已做读书笔记150余万字，编订剪报70多本，收录文章10000余篇，先后撰写或者修改过的各类重要文字材料100多篇，累计50多万字，整理装订各种文献资料若干册。他还经常利用闲暇奋笔写作。最近四年，他先后在各级党报党刊和网站上发表文章60余篇，其中《拜人民为师》和《痴迷抄读、受益无穷》两篇文章分别于去年7月25日和今年4月23日在《人民日报》上发表，《新时期抓好地税工作的“四个关系”》在《人民论坛》第380期刊登。用他自己的话说，他把学习作为一种生活常态，融入生命、浸入血脉。他以只争朝夕的学习干劲，充分利用好“三时”——“下班时、放假时、开会时”，争分夺秒，孜孜不倦，以潜心读书学习，去守一份清静，耐一份寂静，寻一份宁静；去收获敏锐的思维、丰富的阅历、充实的人生。
他常年订阅《人民日报》、《求是》、《中国税务报》等10多种知名报刊杂志。“好记性当不得滥笔头”。在读书过程中，他养成了“不动笔墨不读书”的良好习惯，坚持做到“六常”，即：“常订阅、常剪辑、常摘抄、常推敲、常背诵、常应用”。在他的示范带动下，班子成员纷纷拿起书本，拾起笔墨，带头学习。如年龄最大的市局党组成员、总经济师刘江平同志每年也写了近20万字的学习笔记和调研文章，好些作品还在权威刊物上发表。全局干部人平年写作量和笔记量都在10万字以上。
五、以学习成效鼓舞党员干部学习
由于班子成员率先垂范、模范带头，整个系统重视学习、加强学习、竞相学习蔚然成风，产生了“个人带动班子、班子推动系统、系统影响社会”的良好效果，真正把学习力转化为工作力。
学习促收入增长。邵阳经济基础薄、收入规模小。针对这种现状，市局党组明确提出“不求收入规模最大、但求征管质量最好”的税收征管理念，努力在勤征细管、优化服务上下功夫。过硬的干部素质是落实税收政策、提升征管质量的根本保证。近年来，邵阳地税收入规模迅速壮大，增幅远远高于同期ＧＤＰ增长水平。2008年，全市地税系统累计组织收入为11亿元，到2011年，快速增至26.78亿元，较上年同比增长30.7％，为1994年地税组建时1.44亿元的19倍，总量、增量、增幅均创历史新高。
学习促素质提高。通过深入开展学习型党组织建设，大兴学习之风，广大干部都自觉地把精力集中到学习上来，勇于进取的干部越来越多。近年来，我局先后有7名干部考进省直以上机关，10人获得全省地税系统“十佳”称号，45人获得“注册会计师”、“注册税务师”、律师、计算机工程师等执业资格。优良的学风也辐射到下一代。市局机关子弟黄武杰一举夺得世界奥林匹克物理竞赛金牌，胡怡然今年以全市第一、全省第六的优异成绩被香港大学录取。近年来，仅市局机关就有7名子弟考上北大、清华等一流名校，4名子弟公派出国留学获博士学位；全系统共有16名子弟考上研究生，57名子弟考上一本，55名子弟考上二本，33名子弟考取国家公务员。2010年我局被确定为全省首批“学习型党组织建设示范点”，2011年被命名为全国“职工书屋”、全市“书香机关”，今年5月又被评为“全国大中城市社科工作先进单位”。
学习促形象提升。学习既提升能力，又改进作风。2009至2011年我局在全市优化经济环境测评中蝉联第一，夺得“三连冠”，所属12个县市区局均在当地名列前茅，其中一半以上名列第一；市局领导班子连续四年在全市党风廉政建设考核中名列驻邵中央、省属机关前茅；在文明创建方面更是成绩显著：市局机关继2009年荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、2010年授予“全国模范职工之家”称号之后，2011年又被中央文明办命名为“全国文明单位”。到目前为止，全系统共争创了34项国家级集体和个人荣誉，300多项省级各类荣誉。
邵阳市地税局开展学习型党组织建设活动所取得的突出成就得到了各级领导的充分肯定，引起了新闻媒体的热切关注。新华社、人民日报、湖南日报等中央和地方20多家主流媒体多次进行专题采访报道，前来学习观摩的单位络绎不绝。通过狠抓学习，党员干部中无所事事的人少了，专注工作的人多了；消极应付的人少了，积极进取的人多了。目前，系统上下班子团结，队伍稳定，政令畅通，风清气正，迎来了邵阳地税发展的黄金时期。
（伍志勇）
