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深受关注的“公车改革” 意义更在“车”外

来源:邵阳新闻网 作者:余达 2014-07-21 08:50

7月16日,中办、国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车,改为发放公务交通补贴。中央国家机关的补贴标准是:司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元;拍卖、取消的公务用车采取公开拍卖等方式公开处置,处置结果向社会公开。据专家测算,公车改革措施到位后,每年减少的支出将超过1500亿元。自此,标志着改革开放以来最大力度的公车改革大幕正式开启。

事实上,自1994年中办、国办颁布的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,公车改革已达20个年头。期间,虽然中央一再推动,如1999年中办、国办发布了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》,规定了各个级别配车的价格限制。国务院机关事务管理局也于2004年、2008年分别出台文件,要求“正常工作日公务用车停驶20%,休息日全部停驶”等;但国家层面的正式改革方案,一直没有问世;地方试点绝大多数也无疾而终,坚持下来的仅有少数地区。公车改革如此千难万难,原因却不难理解,所以,此次大力度的公车改革不仅让大众充满期待,更被誉为破冰之举。

公车改革之所以引起社会大众的广泛热议和关注,关键还是公车背后的消费。近些年,公车私用、滥用现象,一直为老百姓所诟病。此次从“顶层设计”,自上而下彻底地进行公车改革,确实具有破冰式的意义。至少,公车改革能够节约相当多的行政经费,减轻各级财政压力。但个人认为,公车改革如果能够取得成功,其意义远不止于此。

其一,有助于遏制车轮腐败。近年来,“三公”消费一直居高不下,公车费用应该占据相当大的比例。而且,公车私用、滥用现象十分普遍,有种说法是:“领导使用三分之一,家属使用三分之一,驾驶员自己使用三分之一”。一些领导私事比公事多,公车围着私事转,反而耽误了公事。而更有甚者,一些个人开销也全都变成的油费或修理费,公车成为满足个人私欲的敛财工具。显然,公车改革有助于杜绝私用公车产生的腐败行为,堵塞公车使用中的制度漏洞,降低行政成本。

其二,有助于规范政府行政行为。长期以来,一些地方官员一味追求个人享受,超标违规配车;许多机关事业单位的公车资源更是配置混乱,各种隐性浪费严重。这种行为引起民愤的同时,也损害和破坏了政府形象。推行公务用车制度改革,有助于规范公共部门的职务消费行为,推动政府职能转变。

其三、有助于促进社会公平。一直以来,公车成为地位、权力的象征,更成为特权的体现。在一些经济水平不高的地方,百姓把官员的“坐骑”比喻为“屁股底下一座楼”。这种俚语不仅反映出民众的不满,更体出民众与官员之间的距离,暗含着官民之间的信任程度,更关乎政府政策在底层执行力度。这种特权体现,与我党为人民服务的宗旨是不符的,也不利于社会公平正义。从某种层度上讲,公车改革是有利于保持良好的干群关系,构建和谐社会的关键。

其四,有助于提升政府形象。一直以来,那些配备专车领导干部,无论公事或者私事,都是专车护送,“坐着车子转,隔着玻璃看,摇手喊着好好干”,早已忘记革命战争年代与一般干部和群众,同吃、同住、同劳动的工作作风,也大大减少了接触社会、接触人民群众的机会。公车改革之后,领导要么乘坐公交车上下班,要么骑自行车下乡,既有利于领导个人克服“官僚主义”坏习气,也有利于领导干部了解社会,“接地气”,体恤民生、更能更为群众办实事;从而融洽干群关系,提升政府形象。

此外,公车改革的外在意义还包括让路于民,减少城市交通拥堵;包括有助于倡导建设节约型社会、环保社会。加大车改力度,减少公务用车,即有利于群众方便出行,又减少了尾气排放,使市民感受到实实在在效果。

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