全市消防控制室达标创建工作开展情况通报

各县市区公安消防大队：

6月26日至7月1日，支队防火监督处派出三个检查组对全市消防控制室（以下简称消控室）达标创建工作开展情况进行了检查，现将有关情况通报如下：

一、工作措施及成效

（一）高度重视，动员广泛。各地主动提请政府或公安机关组织召开专题会议，动员部署消控室达标创建工作；及时组织消防监督员对辖区消控室进行全面摸底、分类排查、统一编号，做到底数清、情况明；广泛发动辖区设有消控室的社会单位积极参与达标创建活动。

（二）措施得力，推进有序。各地按照达标创建方案要求，结合辖区实际，采取人员复训、观摩学习、集体约谈、以会代训等一系列工作举措，逐步推进消控室达标创建工作。其中，隆回、洞口、邵阳县等大队组织单位消防安全管理人到市级达标创建试点单位进行了参观学习；新邵、武冈等大队根据辖区消控室数量，安排消防监督员“一对一”帮扶指导，并将创建成效与消防监督员精细化考评挂钩；新宁、邵阳县大队根据辖区消控室单位数量少的实际情况，积极指导辖区全部消控室开展达标创建活动。

（三）扎实推进，成效显著。各大队消防监督员按照责任分工，多次上门指导社会单位消控室达标创建，积极排查火灾隐患，特别是加强了对建筑消防设施的检查力度。各社会单位消防安全意识明显提升，积极投入到消控室达标创建中来。从检查情况来看，绝大多数消控室单位自觉整改火灾隐患，添置了必要的消防器材，维修了自动消防设施，完善了各类管理制度和职责，积极派员参加建（构）筑物消防员培训。今年以来，社会单位培训人员已达253人。核查大队级创建单位93家，81家单位达标，平均分80.41分。

二、督查发现的问题

（一）达标创建工作进展不平衡。部分大队辖区内消控室单位数量多，阶段任务重，全面推进难度大；部分消防监督员在检查时，只检查消控室器材是否配备、人员是否在位、标识标牌是否上墙等显性问题，而对设施功能和运行情况、值班人员操作能力、建筑消防设施维保情况没有进行全面细致的检查，消控室的整体作用发挥不明显；个别消防监督员对场所设置、人员配置、日常管理、处置程序、档案资料和标识设置等创建标准把握不准，在日常检查中发现不了深层次的问题，指导达标创建工作底数不清、方法不多、力度不大。

（二）自动消防设施完好率不高。部分大队本末倒置，消控室达标创建工作仅仅停留在刷房子、贴牌子等表面工作上，忽略了自动消防设施完好有效、值班人员有效履职等核心问题。检查发现，仅有隆回县华茂大酒店、城步县好又多超市、武冈市中心医院等部分单位的自动设施能保证完好有效，其余单位均不同程度存在故障；双清区红十字博爱医院、大祥区国泰宾馆、邵东县两市镇市场服务中心、北塔区北苑宾馆、新邵县星期六快捷酒店、洞口县佳和领域小区等单位的自动消防设施损坏严重；多数社会单位没有建立规范的建筑消防设施维护管理制度，没有落实维护保养人员和相关经费，没有定期开展建筑消防设施年度检测；部分单位未落实24小时值班制度，未按要求进行设备巡检、功能测试和联动检查，未按要求填写值班操作记录，对发现的消防安全问题进行规范处置。

（三）消防控制室管理不到位。一是社会单位消防安全管理缺乏“明白人”。尽管大多数消防安全管理人的消防安全意识较强，但由于其消防安全知识缺乏，消防安全责任制认识不深刻，导致整个单位消防安全管理水平较低；二是消控室值班操作人员在位率低，自动消防设施操作不熟练，消控室一人值班、无证上岗的情况还较普遍。此外，消控室脱岗、漏岗的现象也时有发生。部分消控室值班人员年纪较大，无证上岗，根本不会操作设施设备；少数消控室值班操作人员虽经培训，但对系统操作不熟悉。三是多数单位日常防火巡查不到位，记录表填写千篇一律，有些营业性单位没有落实营业期间2小时巡查一次的要求。此外，消控室与其他功能用房合用的情况也大量存在。

（四）创建工作标准不高。一是硬件设施配备不到位。按照创建标准，消控室内要悬挂单位总平面图、单位组织机构图、当日值班安排表、消防安全管理人职责、消防安全责任人职责、自动消防设施操作人员职责等标识标牌，要设置档案柜，配备战斗服、手电筒等必要的器材。从检查情况来看，部分单位消防控制室只悬挂了消防安全管理人、责任人、值班人员职责牌，部分单位总平面图、单位组织机构图、当日值班表就是直接用A4纸打印；有些单位消防档案柜、“户籍化管理”电脑、消防战斗服、手电筒等设施器材没有配备到位；部分消控室卫生差，物品摆放凌乱，堆放有与消防控制无关的杂物；部分单位对消防水泵房等重点部位疏于管理，有的甚至连消防水泵都不能正常启动。二是软件资料还有待完善。部分大队创建标准不统一，同类消防控制室的创建内容不相同；部分社会单位没有使用全省统一的防火巡查记录本和消控室值班记录本；大多数消控室没有按要求收集、存放灭火应急预案、应急疏散预案、演练和培训记录、消防设施一览表、设备说明书、户籍化管理资料等规定的台账资料，更未将各类台账资料按要求整理齐全并装订成册。从检查情况来看，仅邵东步步高衡昌花园店、邵阳县中宏大酒店、武冈市中心医院等少数几个单位台账资料较齐全，大部分单位仅只有消防档案。多数单位值班记录填写不规范，所填写的记录与系统运行记录不符；部分单位“户籍化管理”过程中存在基础信息录入不全、虚假录入值班信息、建筑消防设施维护保养走过场等问题。三是消防宣传力度有待加强。多数大队没有建立消控室单位微信群，没有在当地主流媒体进行专题宣传报道。

三、下一步工作要求

（一）严格执行标准。各大队要组织消防监督员不断加强业务理论学习，掌握《邵阳市消防控制室达标创建暂行标准》，现场观摩市级试点单位，提升对消控室达标创建工作的认识。要认真研判辖区消控室达标创建形势，扎实推进消控室达标创建活动，确保消控室单位设施要完好，台账要清晰，人员要到位。要督促指导社会单位加强日常消防安全管理，落实消控室日巡查、月检查和季度评估制度，如实填写消防巡查和消控室值班记录，及时整理消控室档案资料。列入“户籍化”管理的单位，应及时将相关情况录入“户籍化”管理系统。另外，还要坚持消控室的标识设置与标准化管理相结合。各大队既要按照创建标准，统一在消控室和建筑消防设施相应的部位张贴标识标牌，又要本着为社会单位节约的原则，对前期已经张贴的标识标牌，凡是符合创建标准的，不强制要求更换新标识。

（二）突出综合监管。对于新建报批的建设工程，消控室创建不达标的，实行一票否决。各大队要以消控室达标创建活动为契机，对所有消控室单位开展一次深入细致的全面检查，为社会单位把准脉，开好处方，做到不留盲区和死角。要重点整治消控室消防设施带故障运行、自动消防设施的联动控制开关设置在“手动”状态、高位水箱、消防泵和自动喷水灭火系统出水阀门关闭等常见的消防安全问题。对检查发现的火灾隐患和违法行为，坚决依法处罚并督促整改；对涉及建筑结构、设备改造更新的，要合理确定整改期限，责令限期整改；对应当改正而拒不改正的，要依法采取行政处罚或行政强制措施；对自动消防设施严重损坏，构成重大火灾隐患的，一律立案处理。

（三）加强调度督导。各大队要将工作任务具体到个人，明确时间节点和工作标准，定期调度、通报、督导工作开展情况，推动辖区创建工作平衡发展，确保在10月份完成本辖区达标创建工作的自评验收，确保100%达标合格。支队将对初步评定合格的单位进行逐一验收，并将对各地达标情况进行排名。验收不合格、达标创建工作进展慢的单位，视情扣除大队军政主官和支队防火监督处联点消防监督员当月精细化考评。本次考评中，未完成阶段创建任务的、经支队核查不达标的单位联点责任消防监督员，本月精细化考评不得评为优秀，请各大队对照附件1执行。

（四）大力开展宣传培训。各大队要在当地主要媒体设立专栏，开展消控室达标创建主题宣传，定期公布已完成达标创建的单位名单。要引导创建单位在单位内部开展宣传培训，发动广大员工查找消防安全隐患，自觉抵制消防违法行为。此外，支队还将在市级媒体开展专题宣传活动，积极宣传达标创建的先进典型，曝光后进单位，营造浓厚的创建氛围。

附件：1、各县市区消防控制室达标创建核查情况一览表

2、各县市区消防控制室达标创建综合评定表

邵阳市公安消防支队

2014年7月15日

附件1：

各县市区消防控制室达标创建核查情况一览表

辖区	检查单位	存在问题	自评	核查	责任人	备注
双清	邵阳市双清区大汉管理有限公司	火灾自动报警系统与其他联动控制设备未处于正常工作状态（说是正在更换故障模块，正在发货），未与有资质单位签订维保合同，档案资料不齐，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识	87	80	文江雄	正在维保
	邵阳市双清区新贵都大酒店	值班人员不熟悉岗位职责，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，对值班和巡查、检查内容不熟悉，档案资料不齐，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识	86	86	文江雄
	和顺大酒店	未与有资质单位签订维保合同，对值班和巡查、检查内容不熟悉，未保持消防控制室卫生，值班人员不熟悉岗位职责，档案资料不齐	87	84	周亮
	邵阳市中医医院	值班人员不熟悉岗位职责，档案资料不齐，值班每班少于2人，未如实填写相关记录，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，未定期进行火警应急处置演练	87	80	文江雄
	华融湘江银行股份有限公司邵阳东城支行	值班人员未履行岗位职责，未与有资质单位签订维保合同，相关制度未上墙，档案资料不齐	84	84	文江雄
	邵阳市第二人民医院	值班每班少于2人，值班人员不熟悉岗位职责，档案资料不齐，未定期进行火警应急处置演练，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态	81	81	陈明
	邵阳市铖景泰国际大酒店有限公司	值班人员不熟悉消防设施操作使用，未定期进行火警应急处置演练，档案资料不齐，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识，未如实填写相关记录	82	80	陈明
	中恒大酒店	值班每班少于2人，值班人员不熟悉岗位职责，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识，未如实填写相关记录，档案资料不齐，未操持消防控制室卫生	80	81	陈明
	红十字博爱医院	火灾自动报警系统与其他联动控制设备未处于正常工作状态（自称正在更换故障模块，正在发货），值班人员不熟悉火警应急处置程序，未如实填写相关记录，档案资料不齐，未保持消防控制室卫生，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识	89	77	周亮
大祥	国泰宾馆	火灾自动报警系统和其他联运控制设备未处于正常工作状态，档案资料不齐，相关制度未上墙，未按要求实行专人值班，未与有资质单位签订维保合同，未如实填写相关记录，未定期进行火警应急处置演练	92	74	徐振雄	自称停电
	今天连锁酒店	值班人员不熟悉岗位职责，未按要求实行专人值班，档案资料不齐，未与有资质单位签订维保合同，未如实填写相关记录	93	82	冯理德
	邵阳市金帝康年大酒店	未保持消防控制室卫生，档案资料不齐	91	83	任航
	邵阳市广通大酒店	未保持消防控制室卫生，未如实填写相关记录，值班人员不熟悉岗位职责，档案资料不齐，未按要求实行专人值班	89	84	冯理德
	东方国际娱乐城	未按要求实行专人值班，值班人员不熟悉岗位职责，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，未如实填写相关记录，对值班和巡查、检查内容不熟悉，档案资料不齐。	86	80	冯理德
	金鹏佳苑一期	档案资料不齐，未如实填写相关记录，未与有资质单位签订维保合同，未定期进行火警应急处置演练，值班人员不熟悉岗位职责	89	80	任航
	科良宾馆	未按要求实行专人值班，档案资料不齐，未保持消防控制卫生，未与有资料单位签订维保合同，未如实填写相关记录，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，得分对值班和巡查、检查内容不熟悉	87	80	任航
	大祥区宝庆府邸	未按要求实行专人值班，值班人员未持证上岗，自动消防设施未保持完好有效，档案资料不齐，未如实填写相关记录	94	75	冯理德
	杨宝宝火罐保健按摩中心	档案资料不齐，未如实填写相关记录，火灾自动报警系统未处于正常工作状态，值班人员不熟悉岗位职责	82	80	冯理德
	青城国际	火灾自动报警系统不能正常运行，未按要求实行专人值班，值班人员未持证上岗，档案资料不齐，未如实填写相关记录	90	80	任航
邵东	格林春天小区	应处于自动状态的自动消防设施未保持完好有效，持证人数不足	82	80	刘俊章
	步步高超市邵东衡宝店	应处于自动状态的自动消防设施处于手动状态，软件资料不全	89	85	黄明阳
	电信局	应处于自动状态的自动消防设施处于手动状态，持证人数不足	81	80	曾健
	和天大酒店	未签订维保合同，持证人数不足	81	80	曾健
	烟草局	持证人数少不足，资料不全	82	82	曾健
	人民医院	自动消防设施未保持完好有效，持证人数不足，资料不全	60	60	黄明阳
	泓远时代	持证人数不足，档案资料不全	86	85	罗融
	衡昌花园	未签订维保合同，资料不全	84	82	刘俊章
	华电星苑	持证人数不足	80	80	罗融
	水映绿洲	持证人数少2人，资料不全	82	80	罗融
	白天鹅酒店	软件资料不全，值班人数不足	82	80	黄明阳
	东方宾馆	软件资料不全，值班人数不足，消防控制室布置混乱	86	86	刘俊章
	金源大酒店	软件资料不全，值班人数不足，消防控制室布置混乱	82	82	刘俊章
	锦绣佳苑	自动消防设施未保持完好有效，器材配置不足	86	86	刘俊章
	天骄豪庭	持证人数不足，器材设备未配齐	80	80	罗融
	东方巴黎	持证人数不足	80	80	罗融
	富豪家私城	持证人数不足，未签订维保合同	81	81	罗融
	佳惠衡宝路店	未落实专人值班制度，未签订维保合同	84	84	曾健
	大汉步行街等单位	未签订维保合同，持证人数不足	83	80	曾健
	两市镇市场服务中心	日常管理不到位，自动消防设施损坏	66	66	曾健
	步步高商务酒店	持证人数不足，软件资料不全	86	80	黄明阳
北塔	长沙市肯德基有限公司邵阳地王店	有1人未持证上岗，未与有资质单位签订维保合同，未按要求实行专人值班，值班每班少于2人，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识	81	81	陈龙
	邵阳市东方华天大酒店	未按要求实行专人值班，值班每班少于2人，未与有资质单位签订维保合同，值班人员不熟悉岗位职责，未如实填写相关记录	83	81	赵敏捷
	邵阳市北塔区佰事达大酒店	未与有资质单位签订维保合同，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，值班人员不熟悉岗位职责，档案资料不齐	81	84	陈龙
	邵阳市北塔区皇家壹号娱乐会所	值班每班少于2人，未与有资质单位签订维保合同，应处于自动状态的自动消防设施设在手动状态，未如实填写相关记录，档案资料不齐，值班人员不熟悉岗位职责	80	81	赵敏捷
	邵阳市北塔区北苑宾馆	未如实填写相关记录，火灾自动报警系统未处于正常工作状态，值班人员不熟悉岗位职责，值班人员不熟悉火警应急处置程序	80	77	王海滨	自称停电
新邵	星期六快捷酒店	火灾自动报警系统与其他联动控制设备未处于正常工作状态（自称正在维保），未与有资质单位签订维保合同，值班人员不熟悉岗位职，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识	88	77	罗勇
	新邵县华人大酒店	未与有资质单位签订维保合同，值班人员不熟悉岗位职，未定期进行火警应急处置演练，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识	82	83	肖克
	新邵县城市花园小区	未与有资质单位签订维保合同，值班人员不熟悉岗位职，未定期进行火警应急处置演练，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识，未如实填写相关记录	82	80	邹坪初
	新邵县金鑫购物广场	未与有资质单位签订维保合同，值班人员不熟悉岗位职责，未在相关设施设备上张贴建筑自动消防设施检测合格的标识，未如实填写相关记录，未按要求实行专人值班	93	82	邹坪初
邵阳县	和怡源大酒店	无点位图，未签订维保合同	83	80	袁成
	电力局	未签订维保合同，软件资料不全	85	82	袁成
	中宏大酒店	值班操作人员不熟悉岗位职责，未签订维保合同	88	85	袁成
隆回	华茂大酒店	值班记录填写不规范，值班人员不能熟悉操作自动消防设施，未签订维保合同	82	80	刘丰
	周旺烟草储备仓库	值班人数不足，软件资料不全	86	81	周国民
	中医院	持证人数不足，软件资料不全	86	81	周国民
	人民医院	持证人数不足，值班人员不能熟悉操作自动消防设施	85	85	龚兴
	皇朝会所	持证人数少1人，未签订维保合同	83	83	周国民
	德利商贸有限公司	持证人数少1人，未签订维保合同	82	82	龚兴
	步步升有限公司	持证人数少1人，未签订维保合同，值班人员不能熟悉操作自动消防设施	83	80	龚兴
	兴昂鞋业	持证人数少1人，软件资料不全	86	86	刘丰
洞口	佳和领域小区	未建立软件档案资料，无值班记录本，手电筒等消控室内硬件不全	81	76	周全
	南方大酒店	持证人数不足，未签订维保合同	80	80	周全
	钱柜名人娱乐会所	持证人数少1人，未落实专人值班	85	81	陈小兵
	高沙商贸大市场	值班人员不熟悉系统操作，软件资料不全	81	81	周全
	佳和祥兴豪邸	值班人员不熟悉系统操作，软件资料不全	81	80	周全
	高沙新天地商业步行街	值班人员不熟悉系统操作，软件资料不全	82	80	周全
	洞口县雪峰建材城	未经消防验收	61	61	陈小兵
	鑫源购物广场	软件资料不全，未签订维保合同，持证上岗人数少1人	81	80	王欣
	好又多超市	软件资料不全，未签订维保合同，持证上岗人数少1人	81	80	王欣
绥宁	绥宁县地税局	消控室人员操作不熟练，自动报警系统存在故障点,1人值班	80	78	毛晓博	正在维保
	绿都超市	消防控制室与其他功能用房合用	100	80	毛晓博
	绥宁县大众超市	软件资料标准不高，1人值班	100	85	毛晓博
武冈	步步高有限责任公司都梁店	消控室布置混乱，1人值班	83	81	陆国章
	武冈市九龙服饰广场	未签订维保合同，软件资料不全，消控室人员不能熟悉操作自动消防设施	76	75	欧阳益民
	武冈市正一国际大酒店	软件资料不全	85	81	陆国章
	武冈市金色年华俱乐部	消控室布置混乱，未签订维保合同	80	80	欧阳益民
	武冈市人民医院	未签订维保合同	88	85	欧阳益民
	庆丰宾馆	未设置器材柜，软件资料不全	80	80	朱宗臣
	鑫源大酒店	未配齐器材柜，软件资料不全，未签订维保合同	81	80	朱宗臣
	武冈市万康医院	消控室人员不能熟悉操作自动消防设施，软件资料不全	84	83	陆国章
	武冈市展辉医院	软件资料不全，消防控制室器材设备不足	80	80	朱宗臣
	武冈市一嘉一宾馆	软件资料不全，未签订维保合同	84	83	欧阳益民
	财富证券有限公司陶侃营业部	软件资料不全，消防器材配置不足	88	85	朱宗臣
	鑫德龙湖世纪音乐会所	消防控制室软件资料不全，持证人数不足	80	80	朱宗臣	停业状态
新宁	崀山宏基大酒店	消防控制室面积小，未签订维保合同	84	84	谭江平	即将搬迁
	盈捷度假酒店	消控室无人值班，资料不全，未签订维保合同	81	81	谭江平
	优果超市	未设置器材柜，人员操作不熟练，未签订维保合同	81	80	申艳斌
	丹霞宾馆	消控室正在改建	81	81	李斌
城步	儒林大酒店	消防控制室软件资料不全，1人值班	81	75	罗选民
	城步县人民医院	1人值班，人员持证上岗数量不足	81	80	胡丰
	好又多超市	水泵房设置不符合要求，人员持证上岗数量不足	80	80	胡丰
	城步县电信局	人员持证上岗数量不足，未签订维保合同	80	80	罗选民
	佳美特超市	消控室人员操作不熟练，人员持证上岗数量不足，未签订维保合同	82	82	罗选民

附件2：

各县市区消防控制室达标创建综合评定表

责任大队	总数	分阶段应达标数	实达标数	平均分
双清大队	28	9	8	81.4
大祥大队	27	10	8	79.8
邵东大队	55	21	19	79.95
北塔大队	13	5	4	80.8
新邵大队	8	4	3	80.5
邵阳县大队	10	3	3	82.3
隆回大队	26	8	8	82.25
洞口大队	20	9	7	77.6
绥宁大队	6	3	2	81
新宁大队	12	4	4	81.5
城步大队	10	5	4	79.4
武冈大队	32	12	11	81.08
合计	247	93	81	80.42