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“真的假证”是典型的“监守自盗”

来源:邵阳新闻网 作者:余达 2014-07-29 16:34

 

    不用培训、考试,交上几百块钱,就能“买到”特种设备操作证,开吊车、开叉车、操作锅炉“一路绿灯”;不需要生产设备达标、卫生合格,只要花上几万元、十几万元,就能“买到”白酒生产许可证,开工卖酒……这些并非街头“办证”小广告,而是近期安徽质监系统系列腐败案爆出的真实案例。(新华网7月27日)

大家知道,在当下,相关资格证是职业的“敲门砖”, 取得国家特种设备操作人员证更非易事。但上海一些企业就遭遇到这种尴尬:招聘的技术工人虽然都持有特种设备操作人员证,但不仅技术水平不高,而且安全意识差,完全是“没头苍蝇瞎干活”。让人奇怪的是,这些工人在质监部门网站却又都有备案,在国家质检总局开设的全国特种设备作业人员信息公示网上查询,姓名、照片、身份证号码等信息均相符。好在企业认真负责,严格查证并最终由工人们自己承认是从中介机构办的“假证”,才使一桩质监干部串通中介机构“收钱办假证”的不法勾当浮出了水面。

政府机关公然给人办假证,而且是网上可以查询的“真的假证”,人们在惊诧之余,不禁哗然一片。“权不在大,‘会用’就行。”据检察机关调查发现,作为一个科长,蚌埠市质监局特种设备安全监察科周成民可谓生财有道,3个月制作假证2600本,获利63万余元;无独有偶的是,安徽省质监局工作人员江丽娜更是把权力用到了极限,2008年至2012年,其滥用职权、违规办理白酒生产许可证,索取、收受30多家小酒厂贿赂314万余元。仔细分析周、江二人所为,其二人利用职权之便,巧取豪夺,大肆敛财,表面上是假公济私,其实质就是典型的“监守自盗”。

从某种层面讲,“真的假证”是权力监督缺失滋生出的产物,更是权力扭曲、流失、‘跑冒滴漏’的集中体现。“公权力运行应该是整个社会的一个标杆,是社会诚信公正的样板。特别是手握质量安全把关权的质监部门,更应用好、管好手中权力,否则起不到把关人的作用,更会给整个社会的质量安全埋下隐患。”国家行政学院教授竹立家可谓一语中的。安徽省、蚌埠市质监部门接连曝出的“真的假证”丑闻,折射出当地质监部门的业务管理和监督管理质量低下,制度形同虚设。所以,相关质监部门不仅需要彻底反思,切实完善内部和外部监督机制,而且很有必要重新评估各类各领域企业和从业者的资格,也很有必要将执法和监督资源更为集约化和高效的投入到事关社会和经济运行质量、安全项目上。

缺乏制约的权力往往更会产生腐败。所以,防止“真的假证”重现,关键还是要加强对权力的监督,建立权力清单,防止监守自盗;同时,还要在制度上下功夫,把权力关进制度的笼子里,才能避免一个人包揽权力,防止权力真空运行,也才能让用权力者有法可循,依法行政。(余达)

 

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